Андрей Геращенко Договор СНВ-3 и новая структура глобальной и европейской безопасности

Андрей Геращенко Договор СНВ-3 и новая структура глобальной и европейской безопасности 04.02.2026 14:45

5 февраля 2026 года завершается срок действия Договора о стратегических наступательных вооружениях (Договора СНВ-3).

Напомним читателям, что Договор СНВ-1 был подписан в Москве Михаилом Горбачёвым и Джорджем Бушем-старшем за несколько месяцев до распада Советского Союза – 31 июля 1991 года, но его подготовка и предварительное обсуждение начались ещё в середине 1982 года при Генеральном секретаре ЦК КПСС Леониде Брежневе. Уже тогда было понятно, что ядерного оружия накоплено слишком много и его потенциал избыточен, так как способен несколько раз уничтожить всё живое на Земле. Вместе с тем так долго, в течение девяти лет, подготовка шла потому, что США старались добиться для себя максимальной выгоды, ведя эту линию достаточно настойчиво. СССР также стремился не поступиться своими национальными интересами, но всё же был больше настроен на заключение договора.

Период нахождения у власти Михаила Горбачёва совпал с нарастанием кризисных явлений в СССР во всех сферах жизни страны, что не могло не сказаться на позиции нашего государства в вопросе Договора СНВ-1. Даже ещё в сравнительно благополучный период в 1986 году на XXVII съезде КПСС, который проходил с 25 февраля по 6 марта 1986 года в Москве, Михаил Горбачёв озвучил идею «разумной достаточности», которая в отличие от прошлого, не предполагала делать точно тот же самое, что делали США: «Мы хотим действительного и крупного сокращения накопленных вооружений, а не создания всё новых систем оружия, будь то в космосе или на Земле». Тогда же возникла и концепция так называемых «ассиметричных ответов», которые, будучи менее затратными для СССР, должны были значительно уменьшить выгоды и преимущества, получаемые США от продолжения гонки вооружений.
Эта линия на ускорение переговоров с США путём частичных уступок со стороны СССР проводилась с 1985 года, начавшись 12 мая 1985 года в Женеве, и окончательно утвердившись на встрече на высшем уровне в той же Женеве 19-20 ноября 1985 года между президентом США Рональдом Рейганом и Генеральным секретарём ЦК КПСС Михаилом Горбачёвым. 

Горбачёв был готов идти на уступки в обмен на улучшение отношений с США. В этих непростых условиях советские переговорщики – дипломаты и военные, старались максимально соблюсти интересы СССР, а американцы, почувствовав уверенность, всё же понимали, что переговоры могут сорваться и старались выторговать себе побольше выгод, одновременно не переходя определённых границ.

В числе наиболее обсуждаемых вопросов были проблемы ракет средней дальности, стратегические наступательные вооружения в целом, военные космические программы. 

В итоге согласно подписанному Договору СНВ-1 1991 года США и СССР обязались в течение семи лет сократить свои ядерные боезаряды до 6 000 у каждой стороны. Но по факту, согласно «правилам зачёта» боезарядов, которые находились на тяжёлых бомбардировщиках, США получили преимущество и могли иметь до 8 500 боеголовок, а СССР – до 6 500. Разоружение не было «односторонним», но по паритету было в пользу США. Договором СНВ-1 также запрещалось производство, испытание и развертывание ракет воздушного запуска (именно СССР был лидером в данном направлении), донных пусковых установок, баллистических, крылатых и орбитальных ракет. Именно тогда по требованию США было принято решение о свёртывании успешной советской космической программы многоразовых кораблей «Буран».

Это было значительными уступками со стороны СССР, но советское руководство во главе с Михаилом Горбачёвым считало, что это уменьшит уровень напряжения международной обстановки и снизит нагрузку на советский бюджет.

26 декабря 1991 года в результате затяжного кризиса и последовавшего так называемого Беловежского сговора руководителей России, Украины и Белоруссии СССР прекратил своё существование.

Соответственно, встал вопрос о ядерном оружии, оказавшемся вне территории России, как правопреемницы СССР – в Белоруссии, на Украине и в Казахстане.

Понадобился Лиссабонский протокол, ставший дополнением к СНВ-1, который был подписан 23 мая 1992 года в Португалии. Согласно Лиссабонскому протоколу Украина, Казахстан и Белоруссия обязались избавиться от ядерного оружия и присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В итоге стратегическое ядерное оружие было вывезено из Казахстана и Белоруссии в Россию, а эти две страны получили американскую финансовую помощь в рамках «Программы Нанна-Лугара» на «ликвидацию боезарядов и их носителей».

Украина проявила несколько большую несговорчивость, однако вынуждена была последовать за Казахстаном и Белоруссией под давлением как США, так и России. США взамен оказали Украине гораздо большую финансовую поддержку.

К 6 декабря 2021 года, когда США и Россия объявили о выполнении обязательств СНВ-1, у США было 1 237 стратегических носителей с 5 948 зарядами, а у России – 1 136 носителей с 5 518 зарядами.

В отличие от России, а также выполнивших все требования Украины, Казахстана и Белоруссии, США неоднократно нарушали пункты договора. Так, ядерные боеголовки и вторые ступени ракет не уничтожались, как у нас, а отправлялись на хранение, откуда их в кратчайшее время можно было извлечь и задействовать, что в совокупности образовало так называемый американский «возвратный потенциал».

При этом 3 января 1993 года президентом США Джорджем Бушем-старшим (за 17 дней истечения срока его полномочий) и президентом России Борисом Ельциным был подписан Договор СНВ-2, который запрещал использование баллистических ракет с разделяющимися боеголовками, так как их использование давало значительные преимущества тому, кто решится на атаку первым, что специалисты считали дестабилизирующим фактором.

США ратифицировали договор, но в России Государственная Дума посчитала его выгодным исключительно США (на что были самые серьёзные основания), и он так и не вступил в силу. США вышли из договора ПРО, а договор СНВ-2 заменил более мягкий для сторон Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП), заключённый 24 мая 2002 года, согласно которому к 31 декабря 2012 года суммарное количество ядерных боезарядов у России и США должно было находиться в пределах 1 700 – 2 200 единиц.

Договор СНВ-3 призван был продлить эти важные геополитические соглашения, от которых зависела вся международная безопасность. Он был подписан президентом России Дмитрием Медведевым и президентом США Бараком Обамой 8 апреля 2010 года в Праге и вступил в силу 5 февраля 2011 года. Соглашение было заключено на 10 лет с возможностью продления ещё на 5 лет по взаимному согласию сторон.

Договор СНВ-3 предусматривал дальнейшее значительное сокращение стратегических и наступательных вооружений: до 700 единиц межконтинентальных баллистических ракет (МКБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжёлых бомбардировщиков (ТБ), а также до 1 550 ядерных зарядов.

27 января 2021 года Государственная Дума и Совет Федерации ратифицировали продление СНВ-3 до 5 февраля 2026 года, 29 января 2021 года президент России Владимир Путин подписал закон о продлении СНВ-3 и 3 февраля 2021 года соглашение вступило в силу.

Помимо прочего данный договор предусматривал взаимные инспекции военных и специалистов США и России на военные объекты друг друга. Но в связи с ухудшением межгосударственных отношений США и России эти взаимные инспекции, официально прекращённые в связи с пандемией ковида в 2020 году, фактически были прекращены.

В связи с началом Россией СВО на Украине отношения между странами стали ещё более напряжёнными, что привело к тому, что 31 января 2023 года Государственный департамент США обвинил Россию в нарушении СНВ-3. В ответ 21 февраля 2023 года президент России в послании к Федеральному Собранию России заявил о приостановке участия России в СНВ-3, а 28 февраля 2023 года подписал соответствующий Федеральный закон. Вместе с тем, несмотря на юридическую приостановку договора, Россия до настоящего времени исполняет все обязательства по нему.

Несмотря на все сложности, по сей день СНВ-3 является базой для международной геополитической стабильности. Прекрасно это понимая, президент России Владимир Путин заявил, что для предотвращения дальнейшей гонки вооружений, проводя политику предсказуемости и сдержанности, Россия готова и после 5 февраля 2026 года придерживаться ограничений СНВ-3 как минимум в течение года при условии того, что США ответят взаимностью и не начнут наращивание своего стратегического ядерного потенциала.

А вот как раз с этим есть проблемы. Президент США Дональд Трамп, построивший свой второй президентский срок на усилении агрессивного внешнеполитического курса США, прямо ответил на вопросы журналистов, что раз СНВ-3 заканчивается 5 февраля 2026 года, то США не станут соблюдать какие-либо его ограничения и положения. Американский лидер при этом сослался на Китай, который никак не затронут СНВ-3 и в данный момент активно наращивает свой ядерный потенциал.

По мнению Дональда Трампа США и Россия могут заключить новый и даже более «удачный» договор, но нужно учитывать и Китай с его растущим ядерным потенциалом.

Собственно говоря, США уже начали действия в этом направлении. Вот что сказал о текущей ситуации министр иностранных дел России Сергей Лавров: «Параллельно мы наблюдаем попытки США создавать свое превосходство в определённых сферах стратегической стабильности. Я уже упоминал передовое развёртывание наземных ракет средней и меньшей дальности – тот самый «Тифон», о котором сегодня уже говорили, появившийся не только в Японии, но и на Филиппинах. Планируется его развёртывать и в ФРГ. Также упомяну и то, что базирование ядерного оружия в Европе пытаются расширить. Такие планы озвучивались в публичном пространстве. Кроме того, упомяну развитие системы глобальной противоракетной обороны США под названием проект «Золотой купол».

Нельзя не отметить и тот факт, что все разговоры вокруг завершения срока действия СНВ-3 и нынешней ситуации с ядерным потенциалом ведутся в виде разного рода интервью – на данный момент, по свидетельству С.В.Лаврова никаких конкретных контактов и обсуждений на эту тему между специалистами двух стран не происходит, что не может не настораживать – не хотелось бы, чтобы мир вошёл в новый этап стремительной и бесконтрольной гонки вооружений.

В этой ситуации свою позицию обозначил и Китай, который не видит необходимости участия в переговорах США и России по новому ограничению стратегических и наступательных вооружений уже в силу того, что значительно уступает США и России размерами своего ядерного потенциала.

Россия понимает такую позицию Китая, одновременно обращая внимание США на то, что, упоминая Китай, в Вашингтоне не упоминают Британию и Францию, которые являются союзниками США по НАТО, в то время как Россия и Китай не связаны союзническими военными обязательствами.

Исходя из этого, куда логичнее рассматривать вопросы ядерного сдерживания по линии с одной стороны НАТО (США, Британия, Франция), а с другой – России. И уже в таком контексте можно говорить и о ядерном потенциале как Китая, так и тех обладателей ядерного оружия, чьи арсеналы традиционно вообще не учитываются – Индии, Пакистана, Израиля, КНДР. Ведь понятно, что без этого не удастся обеспечить надёжную структуру как глобальной безопасности, так и европейской в частности.

Но, к сожалению, как отметила директор ДИП МИД России Мария Захарова: «По состоянию на сегодня мы по-прежнему находимся в ситуации «определённой неопределённости»: российская сторона всё ещё не получала по двусторонним каналам какого-либо предметного официального ответа со стороны США на инициативу в сфере «пост-ДСНВ», которая была выдвинута Президентом России В.В.Путиным ещё в сентябре 2025 года».

Остаётся надеяться на то, что правящие круги в США поймут гибельность для планеты эскалации гонки вооружений, а действующий американский президент Дональд Трамп предпримет реальные шаги в части установления прочного мира и построения прочной структуры геополитической и европейской безопасности, не ограничиваясь одними заверениями о таких своих личных устремлениях.