Николай Сергеев. Миграционная политика Республики Беларусь и Союзное государство. Часть 2

Николай Сергеев. Миграционная политика Республики Беларусь и Союзное государство. Часть 2 04.05.2026 17:38

Часть 1

Трудовая и предпринимательская деятельность
иностранных граждан

Александр Лукашенко, в целом, не против при необходимости  привлечения в Белоруссию трудовых мигрантов в случае  нехватки рабочей силы, но ставит жёсткое условие: строгий контроль, уважение законов республики, восточнославянской культуры и трудолюбие. В 2025 году А.Г.Лукашенко неоднократно высказывался по вопросу  трудовой миграции в смысле её необходимости для белорусской экономики. Но при этом, подчёркивал, что это дело должно находиться под жёстким государственным контролем, предпочтение должно отдаваться выходцам из стран бывшего СССР, те же из  мигрантов, кто будет принят на работу должен быть обеспечен работодателями всеми социальным гарантиями в соответствии с действующим законодательством. 

В августе 2025 года вступил  указ президента «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции», который существенно расширяет круг обязанностей нанимателей, привлекающих иностранную рабочую силу, и повышает их ответственность  за привлекаемых иностранных работников и усиливает контроль за миграционными процессами в Белоруссии. Вот, что заявил по этому Александр Лукашенко: «Принято решение о привлечении трудовых ресурсов. Кого взять на работу — это проблема председателей райисполкомов и  руководителей предприятий. Если на каком-то  предприятии нужны люди, пусть руководитель нанимает себе этих людей, которые приезжают в Беларусь. Нанимайте, заключайте с ними договор, работайте. Нарушили договор — мгновенно информацию в милицию, они доводят информацию до центра, мы их отсюда депортируем. Они немедленно будут выселены из Беларуси». 

Согласно Указу к обязанностям нанимателей относится  определение должностных лиц, которые будут осуществлять контроль за трудовой деятельностью и условиями пребывания трудовых мигрантов, посещение совместно с представителями органами внутренних дел  трудового мигранта по месту его фактического проживания и соответствия условий проживания санитарным нормам. 
 

Трудовые мигранты из Индии работают в сельхозпредприятии 
в Ивьевском районе

Одно из ключевых требований Указа - обязательная проверка знания (в объёмах необходимых для общения) одного из государственных языков Республики Беларусь (русского или белорусского) для иностранных работников до заключения с ними трудового договора. Постановлением Совета министров РБ от 3 сентября 2025 года утверждены порядок проведения оценки знаний у трудящихся-мигрантов и перечень профессий, для которых языковая проверка обязательна. В него вошли пять рабочих профессий и шесть должностей служащих в сфере услуг, которые непосредственно работают с людьми.

Рабочие профессии: водитель автомобиля, официант, парикмахер, продавец, санитар(ка).

Должности служащих: администратор, акушерка (акушер), врач-специалист (всех медицинских специальностей), медицинская сестра/брат, помощник врача по амбулаторно-поликлинической помощи, фельдшер (всех медицинских специальностей). 

Необходимо отметить, что нормы Указа не распространяются на граждан государств-членов ЕАЭС (Армения, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация).

При направлении  нанимаемых на работу иностранцев на прохождения теста на знание русского/белорусского языка, работодатель подает заявление, оплачивает и предоставляет список документов (паспорт, медсправка) в пункт тестирования.

В Белоруссии пункты оценки знаний государственных языков для трудящихся-иммигрантов созданы на базе ряда минских и региональных вузов республики. В их числе Белорусский государственный университет, Белорусский национальный технический университет, Белорусский государственный технологический университет, а также Брестский, Витебский, Гомельский, Гродненский и Белорусско-Российский (Могилёв) университеты. 

 

Трудовые мигранты на экзамене по русскому языку в 
Белорусском государственном университете иностранных языков

С конца 2025 года тест на знание русского языка представляет собой письменный экзамен из 20 вопросов: вопросы с вариантами ответов, а также задания, где нужно вписать ответ самостоятельно.  Длительность экзамена 30 минут. Для успешной сдачи экзамена необходимо дать не менее 50 процентов правильных ответов. Для прохождения тестирования иностранец может выбрать один из двух государственных языков - русский или белорусский. В ходе экзамена запрещено использовать телефоны, справочные материалы, разговаривать и выходить из аудитории. Нарушители удаляются с экзамена. При не сдаче иностранцем экзамена - договор о найме на работу не заключается, при этом возможны повторные попытки сдачи языкового экзамена. 

Необходимо отметить, что более 70 процентов трудовых мигрантов заняты на производстве или связаны с обслуживанием производственного процесса, и не имеют отношения к обслуживанию населения, поэтому от них прохождение тестирования не требуется.

В случае, если иностранец выступает соискателем вида на жительство или разрешения на временное проживание (ВНЖ/РВП), то он сдаёт экзамен на знание одного из государственных языков по системе ТРКИ (Тест по русскому языку как иностранному): устная речь, чтение, письмо и аудирование (способность воспринимать и понимать устную речь на слух).

Согласно Указу    наниматель должен ознакомить трудовых мигрантов с их правами и обязанностями на понятном для них языке, заключить трудовой договор с иностранцем в течение 30 дней после его въезда в Республику Беларусь. При этом запрещается временный перевод такого работника к другому нанимателю во избежание использования его труда без соблюдения установленных правил привлечения иностранных специалистов. Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей влечёт для нанимателей административную ответственность, а для мигрантов - досрочное расторжение трудового договора и выезд из Республики Беларусь. 

11 апреля 2025 года Александр Лукашенко по итогам переговоров в Минске с премьер-министром Пакистана Шахбазом Шарифом заявил, что с последним достигнута договоренность о возможном прибытии в Белоруссию более ста тысяч трудовых мигрантов: «Мы также договорились с моим другом премьер-министром Пакистана, что в ближайшее время будут направлены специалисты разных отраслей. Тех отраслей, о которых мы попросим. И руководство Пакистана поможет нам подобрать таких людей. Пусть это будет 100 тысяч, может быть, 120-150 тысяч этих специалистов. Мы готовы принять их в Беларуси и создать им необходимые условия для работы». 
 

Встреча А.Г.Лукашенко с премьер-министром Пакистана 
Шахбазом Шарифом

Причём,  речь шла об организованном завозе в Республику Беларусь мигрантов из Пакистана, т.к. самостоятельно добираться в Республику Беларусь из столь отдалённой  не только территориально (стоимость авиабилета из Пакистана в Минск 500-600 долларов США/ 1400-1600 белорусских рублей), но и культурно-цивилизационно от Белоруссии страны довольно проблематично. 

Не удивительно, что подобные планы вызвали немалую обеспокоенность в белорусском обществе, что, в частности, вылилось в остро критическое  для властей обсуждение в социальных сетях. Власти со своей стороны  обвинили сомневающихся граждан в экстремизме, а особо непонятливыми занялись правоохранительные органы. МВД РБ сделало по этому поводу специальное заявление: «Публикуемые в соцсетях сведения являются вбросами, а миграционные потоки из Пакистана отсутствуют, равно как и злодеяния, совершенные выходцами из этого государства. Белорусские милиционеры уже выявили активных провокаторов, которые умышленно пытались нагнетать обстановку в стране и манипулировать общественным мнением».

Одновременно в некоторых государственных СМИ была развёрнута кампания, направленная на формирование у белорусских граждан положительного образа «трудового мигранта из Пакистана», приводя в качестве примера, имевший ранее массовый заезд в Белоруссию китайских трудовых мигрантов. Вот, что писала по этому газета «Мiнская прауда» («Пакистанцы в Беларуси: страшные байки соцсетей», 21.04.2025 г.): «Только за 2023 год к нам из Китая приехало 12 155 человек — темп роста к 2022-му составил 247,3 %. Тогда, как и сегодня, тоже хватало недовольных, которые пытались спекулировать на теме безопасности и мигрантов. От «непонятно, что будет с Беларусью», до «мы с ними разные» — все это было. И, что мы видим по прошествии пары лет? Пускай и не в таких объемах, в каких ожидаются граждане Пакистана, но белорусы чувствовали себя более чем комфортно. Все было мирно и тихо, без инцидентов. Причем многие китайцы затем остались в Беларуси, завели семьи, поступили в университеты и изучают язык — стали ассимилироваться. Поэтому, дорогие белорусы, в приезде пакистанцев вовсе нет ничего плохого». 

Надо сказать, что эта статья выявила не владение автором проблематики, о которой взялся судить. Вместо того, чтобы показать читателям, что действующее в республике законодательство в области миграции исходит из интересов граждан Республики Беларусь, автор принялся убаюкивать сограждан необоснованно сравнивая китайцев, работающих и получающих образование в Республике Беларусь с возможными мигрантами из Пакистана. Китай и Пакистан - это разные миры. Китай - это древняя и при этом устремлённая в будущее цивилизация. 

Пакистан же крайне нестабильное, раздираемое социальными, национальным и религиозными противоречиями государство, где бичом является исламистский радикализм и терроризм. Так, в Пакистане достаточно вольготно себя чувствует группировка «Вилаят Хорасан» (пакистанский филиал ИГИЛ), которая совершает постоянные нападения на шиитов, которых называет еретиками. Так, в феврале 2026 года в результате взрыва в шиитской мечети в Исламабаде было убито более 30 человек. Ответственность за этот теракт взяла на себя «Вилаят Хорасан». А ведь в Пакистане действуют и более радикальные группировки, стоящие на позиции мессианского исламизма и намеренные вести борьбу с неверными по всему миру. Поэтому к вопросу даже минимального привлечения трудовых мигрантов из Пакистана необходимо подходить крайне осторожно и чрезвычайно ответственно. 

Важно отметить, что действующее в Республике Беларусь миграционное законодательство накладывает серьёзные ограничения на потенциальные миграционные потоки, даже если за них ратуют самые влиятельные персоны. Как уже говорилось, ответственность за необходимость набора, условия труда, проживания трудовых мигрантов и соблюдения ими законодательства возложена непосредственно на местные власти, работодателей и правоохранительные органы, которые в совокупности являются своеобразный «миграционным фильтром». 

Несмотря на озвученные планы о привлечении до 100–150 тысяч трудовых мигрантов из Пакистана для работы в строительстве и на производстве, фактическое количество трудоустроенных пакистанцев на несколько порядков меньше. По данным МВД РБ по состоянию на сентябрь 2025 года в Белоруссии находилось 233 трудовых мигранта из Пакистана, которые работали в основном бетонщиками и на других строительных специальностях, а также сельскохозяйственными рабочими (Солигорск, Минск, Гродненская область). Заработная плата трудовых мигрантов из Пакистана составляет от 500 до 600 долларов США (от 1400 до 1690 белорусских рублей), что существенно меньше ожидаемых мигрантами от 1100 до 1200 долларов США (от 3000 до 3400 белорусских рублей).

Часть пакистанских мигрантов рассматривают Республику Беларусь как транзитную страну или место временной работы перед возможным переездом в Евросоюз. В ноябре 2025 года Республика Беларусь ратифицировала соглашение с Пакистаном, обязывающее принимать обратно пакистанских граждан, нарушивших правила пребывания в Белоруссии. Таким образом, говорить о каком-то масштабном привлечении в Белоруссию рабочей силы из Пакистана не приходится. 

Возвращаясь к теме «СМИ и мигранты» необходимо отметить, что действующее в Республике Беларусь миграционное законодательство в достаточной степени отвечает интересам белорусских граждан и государства и если где-то у местных жителей возникают опасения  в отношении оказавшихся в их местности иностранцев, то журналисты должны, в первую очередь, выяснить насколько нахождение мигрантов в том или ином населённом пункте законно с точки зрения действующего в Республике Беларусь миграционного законодательства. В конце концов, журналисты призваны отыскивать истину и отстаивать интересы белорусского общества, а не устраивать «охоту на ведьм» в отношении неравнодушных граждан, которые хотели бы видеть будущее Белой Руси как самобытной части Восточнославянской цивилизации, что полностью лежит в русле действующих «Основ идеологии белорусского государства».

Продолжение следует