Николай Сергеев. Союзное государство в условиях новой геополитической реальности. Часть 2

Николай Сергеев. Союзное государство в условиях новой геополитической реальности. Часть 2 11.04.2026 10:20

Часть 1

К сожалению, приходится свидетельствовать, что в отечественной системе исторического и политологического образования сложилось довольно странное положение. Нельзя признать приемлемыми обстоятельства, когда в учебных программах довольно подробно рассматривается политическое устройство древнегреческих городов-государств или английского парламента, а вот о вечевом строе на Руси упоминается лишь постольку поскольку. При этом, практически ничего не говорится о том, что представляло собой вече и как оно работало в качестве учреждения непосредственного народовластия. 

Кто-то может возразить: а зачем это нужно российскому или белорусскому гражданину, и какое применение опыт предков может найти в настоящее время? Оказывается, самое непосредственное.  Дело в том, что в современном мире (в разных странах, конечно, по-разному) происходит нарастающее отчуждение граждан от системы государственного управления и как следствие - от государства как такового.  И это происходит независимо от того, какая форма правления официально существует в стране: монархия, президентская или парламентская республики. 

Государство и общество –отчуждение нарастает

В большинстве случаев граждане имеют ограниченное, а иногда и просто исчезающе малое влияние на определение государственной политики, хотя во всех конституциях записано о том, что высшей властью в государстве обладает народ, осуществляющий ее через избираемых им полномочных представителей. Помимо того, интересы различных слоёв населения, общественных групп и классов призваны представлять  политические партии. Принято считать, что уровень развития в том или ином государстве партийной системы отражает степень его демократичности и современности. На бумаге всё это выглядит вполне пристойно, но вот действительность далеко не всегда совпадает с текстом Основного закона, а «общепринятые каноны демократии» нередко являются прикрытием имитации народовластия. 

Что касается Республики Беларусь, то несмотря на  почти 35 лет её суверенного существования,   система политических партий в республике практически  находится в стадии становления. Хотя, если подходить к этому вопросу с формально  юридической стороны, то партийная система в Республике Беларусь выглядит вполне пристойно. В настоящее время в республике официально зарегистрированы в министерстве юстиции РБ и действуют четыре политические партии - Белорусская партия «Белая Русь»; Коммунистическая партия Беларуси (КПБ) ; Либерально-демократическая партия Беларуси (ЛДПБ) и Республиканская партия труда и справедливости (РПТС) .

До событий 2020 года в Республике Беларусь официально действовало пятнадцать партий. Большая часть из этих партий были прозападной направленности и приняли активное участие в попытке государственного переворота летом-осенью 2020 года. В феврале 2023 года были внесены изменения в законодательство о деятельности политических партий и общественных объединений и до осени 2023 года, официально действовавшие партии должны были пройти перерегистрацию в министерстве юстиции РБ. В итоге, из пятнадцати партий перерегистрацию прошли и продолжили свою деятельность три из них - КПБ, ЛДПБ и РПТС. В марте 2023 года на основе Республиканского общественного объединения «Белая Русь» (образовано в ноябре 2007 г. ) была создана Белорусская партия «Белая Русь» (зарегистрирована в мае 2023 г.).

Как отмечается на портале Президента Республики Беларусь: «Зарегистрированные в республике политические партии, являясь важнейшей частью гражданского общества, оказывают существенное влияние на формирование системы ценностей граждан страны, на их мировоззрение и политические убеждения». 

В то же время, политическое поле Республики Беларусь отличается высокой консолидацией вокруг действующего главы государства и низкой ролью партийной системы в формировании органов власти. И это при том, что для деятельности  партий в Республике Беларусь созданы необходимые правовые условия. Хотя справедливости ради надо заметить, что партийные лидеры в последнее время прилагают определённые усилия по популяризации своих партий, но находят ли эти старания отклик  у населения - это вопрос. 

В чём же причина фактического безразличия  белорусских граждан к партиями как таковым? Ещё с советских времен широко распространено мнение, что партии в большинстве своём должны создаваться снизу самими гражданами, и призваны выражать политические интересы последних. Это что касается «хороших» народно-демократических партий. 

В свою очередь различные буржуазные партии, создаются «денежными мешками» и являются проводниками их интересов. Всё это действительно так, с одним лишь уточнением. Не только буржуазные, но и народно-демократические партии нуждаются в серьёзном финансировании. В противном случае это будут не более чем политизированные группы по интересам. Но любое внешнее финансирование  ставит партию в зависимость от тех, кто даёт деньги. К этому следует добавить, что в любом уважающем себя государстве финансирование политической деятельности из-за границы как минимум не приветствуется. Так что средства для своей деятельности партии должны искать внутри страны.   А если в стране нет крупных экономических групп, заинтересованных в собственных политических рычагах или широких слоёв населения, категорически недовольных существующим положением дел, то и необходимых условий для появления действительно активных и полноценных политических партий не имеется.
 
Нечто подобное мы имеем в настоящее время в Белоруссии, где, с одной стороны, созданы необходимые правовые условия для партийной деятельности, но вот, с другой, фактически  отсутствуют социально-экономические условия, которые поддвигали бы граждан к повышенной политической активности. 

Проводимая президентом А.Г.Лукашенко социально-экономическая политика, в целом, отвечает интересам большинства граждан Республики Беларусь, приводными ремнями которой выступают Белорусская партия «Белая Русь», Республиканское общественное объединение «Белая Русь», Федерация профсоюзов Беларуси, Белорусское общественное объединение ветеранов, Белорусский союз женщин, Белорусский республиканский союз молодёжи. Что касается трёх остальных партий, то здесь следует сказать следующее. ЛДПБ стремиться выражать интересы деловых кругов, РПТС в определённой степени копия партии «Белая Русь», КПБ же представляет собой отголосок ушедшей в прошлое эпохи и ничего заслуживающего серьёзного внимания предложить не в состоянии.

Белорусская партия «Белая Русь» - приводной ремень политики 
президента А.Г. Лукашенко

В то же время, общество нуждается в гражданах, занимающих активную жизненную позицию и которым в хорошем смысле «есть до всего дело». Только в этом случае между властью (хотя не каждому чиновнику это понравиться) и обществом могут установиться отношения сотрудничества или как говорили в старину соработничества, когда государство будет восприниматься гражданами не как некая внешняя принуждающая сила (а ведь сейчас многие из наших сограждан именно так воспринимают государство), а общее дело для всех. 

В этом отношении  поистине бесценным может оказаться опыт (естественно с поправкой на время) вечевого устройства старой домонгольской Руси. И удивляться тут нечему, ведь нередко новое – это хорошо забытое старое. Со стародавних времён на Руси существовал особо выделяемый иноземцами вид  управления – народоправство, когда людьми сообща решались важнейшие вопросы, касающиеся жителей определённой территории. Вот что писал ещё в VI веке известный восточноримский (византийский) историк Прокопий Кесарийский: «Эти племена, словене и анты, не управляются одним человеком, но издревле живут в народоправстве, и потому у них счастье и несчастье в жизни считается общим делом».

А в XIII веке уже в Лаврентьевской летописи было сказано, что на Руси вече существует с незапамятных времен: «Новгородцы бо изначала и смоляне, и кияне, и полочане, и вся власти яко на думу на веча сходятся». 

Вече на Руси

Важно подчеркнуть, что в вече имели право участвовать «все граждане», т.е. взрослые дееспособные жители города и окрестностей. Само слово «гражданин» происходит от слова «град», т.е. город и пришло к нам из той седой старины. Следует добавить, для веча не имел значения общественный статус гражданина, в нём участвовали как «люди» (по терминологии того времени), т.е. широкие слои свободных граждан, владевших землёй и скарбом (имуществом), так и «лучшие мужи» (князья, бояре, духовенство). Последние нередко руководили вечевыми собраниями, но, как известно, руководить и господствовать – далеко не одно и тоже. В старой Руси знать не имела возможности подчинить или игнорировать вече, а между вечем и князем существовали договорные отношения. В те времена на Руси князья были не монархами, а правителями или военачальниками, управлявшими подвластными землями в рамках, определённых договором («рядом») между «людьми» и князем.  Кстати, из сказанного становится понятен и смысл выраженной Янкой Купалой извечной мечты белорусов «людзьмi звацца». В данном случае речь идет о глубинной исторической памяти белорусского народа о «золотых временах вечевой Руси».

Объём статьи не позволяет подробно касаться устройства и работы веча как учреждения, но это были не какие-то стихийные митинги (как это нередко преподносят фильмы на историческую тему), на которых решение вопроса определяется исключительно силой крика (а то и кулака) участвующих, а вполне упорядоченные совещания, проходившие с соблюдением установленных правил. Конечно, между вечем и князьями была постоянная борьба за первенство, но в целом равновесие между ними просуществовало до монголо-татарского нашествия и литовских завоеваний.

Польские короли от попавших под их власть западнорусских земель требовали «покоры» и упраздняли вече, а на востоке Руси набиравшее силу Московское государство строилось не на старинных вечевых основах, а по военно-служилому принципу. Последними оплотами вечевого строя, были Новгород, Псков и Полоцк. В Полоцке вече было ликвидировано  польским королем и великим литовским князем Казимиром IV в 1470 году, а в Новгороде и Пскове вечевой строй был упразднен великим князем Московским Иваном III в 1478 и 1510 годах соответственно. Однако вечевая традиция имела столь глубокие корни в сознании народа, что в виде казачьего самоуправления просуществовала вплоть до Октябрьской революции 1917 года. Кстати, большевики, выдвигая лозунг «вся власть советам!», играли именно на исторической памяти народа, и это  во многом им позволило выиграть Гражданскую войну. Иное дело, что очень быстро советы были подмяты партийной бюрократией, но это уже другая история.

Для чего мы это  вспоминали? Дело в том, что в современной Республике Беларусь существуют  правовые предпосылки, в принципе, позволяющие сформировать в республике политическую систему, когда власть будет не просто выступать от имени народа (об этом говорит любая власть), а иметь живую связь с лучшими из граждан и совместно с ними выстраивать политику государства.  Речь идёт о законодательно оформленной в Белоруссии разноуровневой системе «собраний граждан» и референдумов, т.е. об основе вечевой или соборной демократии в ее современном варианте. 

В Республике Беларусь вопросы собраний граждан регулируются законом «О республиканских и местных собраниях», позволяющим обсуждать значимые вопросы жизни общества. Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни в Республике Беларусь могут проводиться республиканские и местные референдумы, в которых принимают участие все граждане, обладающие избирательным правом. Порядок проведения всеобщих голосований (референдумов) определяется Избирательным кодексом Республики Беларусь. Таким образом, в республике созданы необходимые правовые условия (соответствующие статьи конституции и законы)  для максимально возможного участия населения в делах общества и государства. Но, к сожалению, система соборной демократии в Белоруссии в полной мере пока не заработала. 

Создание правовой базы это только первый шаг. Необходима  большая работа по преодолению косности сознания и формированию партнёрского взгляда общества и власти друг на друга. А ведь уже существующий опыт проведения народных собраний показал, что таким вечевым съездам по плечу решение самых сложных задач. Примером тому может служить первое Всебелорусское народное собрание  (ВНС, октябрь 1996 г.), благодаря которому был положительно разрешен языковой вопрос. Именно в ходе собрания по настоянию делегатов в языковую статью, выносимого на референдум проекта новой редакции Конституции Республики Беларусь, была внесена ныне действующая формулировка о государственности белорусского и русского языков.

Александр Лукашенко на Первом Всебелорусском народном собрании 
(19 октября 1996 г.) 

Всего, начиная с октября 1996 года состоялось семь Всебелорусских народных собраний. И если решения ВНС до 2022 года носили, в целом, пожелательный характер, то по итогам республиканского  референдума 27 февраля 2022 года ВНС приобрело статус высшего представительного органа народовластия, что закреплено в действующей редакции Конституции РБ.

Всебелорусское народное собрание наделено правом утверждать основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности; утверждать программы социально-экономического развития Республики Беларусь. Решения Всебелорусского народного собрания являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности. 
 
Однако Всебелорусское народное собрание - это верхний ярус возводимого  здания соборной государственности, этажи которого необходимо заполнить «собраниями граждан» местного уровня. И хотя необходимое законодательство было принято ещё в июле 2000 года, но с той поры собрания граждан местного уровня в республике не проводились. И удивляться здесь особенно не чему, т.к. на местах интересы бюрократии они общества нередко лежат в разных плоскостях. Поэтому обществу предстоит немало потрудиться над тем, чтобы юридически созданная в Республике Беларусь система соборного народоправства реально наполнилась жизнью. 

К сказанному следует добавить, что институт  собраний граждан никак не заменяет собой законотворческую деятельность парламента и местных советов. В то же время собрания граждан концентрированно выражают мнение народа, исходя из которого и должен выстраиваться курс государства. И тогда мы будем вправе говорить, что на Белой Руси нашло воплощение извечное стремление русского (восточнославянского) народа к соборному государству, которое будет общим делом всех его граждан. 

Законодательство Российской Федерации также предусматривает  проведение собраний и сходов граждан различных уровней,  местных и общероссийских референдумов. К сожалению, активность граждан на упомянутых мероприятиях местного уровня довольно низкая, что является показателем пока ещё распространённости в обществе настроений предрешённости.  Подобное положение никак нельзя признать приемлемым и поэтому патриотически настроенной общественности предстоит немало потрудиться на ниве роста гражданской ответственности и общественной активности российского населения. И ключевую роль в этом вопросе призваны сыграть ветераны Специальной военной операции, прошедшие горнило войны, ясно понимающие, что пассивность и безразличие губительны для страны и которым, в конце концов, есть до всего дело. 

Итак, Союзное государство - это политическое обрамление Русской цивилизации, т.е. Союзная Русь и одним из главных условий её устойчивости и поступательного развития - это упрочение государственности Республики Беларусь и Российской Федерации на началах традиционной русской (восточнославянской) соборности.