Сергей Шиптенко: Белорусско-российские продовольственные противоречия

Сергей Шиптенко: Белорусско-российские продовольственные противоречия 23.09.2016 14:48

Россельхознадзор выявляет столь много некачественных и откровенно опасных продуктов питания из Белоруссии, что остаётся лишь догадываться, чем питаются белорусы.

Не первый год белорусско-российские отношения осложняют торговые конфликты. Среди них были такие яркие страницы, как «молочная война», удостоенные специальных статей в Википедии. «Колбасная война» 2014 года также заметно осложнила двусторонние отношения, обострив вопрос о сущности Союзного государства Белоруссии и России. Действительно: что это за государство такое, в котором продукты питания являются поводом для рассуждений о будущем народов, его населяющих? Судя по состоявшейся 20 сентября встрече Александра Лукашенко с госсекретарем Союзного государства Белоруссии и России Григорием Рапотой, вопросы сбыта на российском рынке колбас и сыров, туш и полутуш связаны с будущим Союзного государства и Евразийского союза.

Как сообщила пресс-служба президента Белоруссии, Лукашенко во время встречи с Рапотой поднял вопросы импорта российских углеводородов, интеграционных проектов и «добавил, что при поставках в Россию блокируются некоторые белорусские товары, особенно продукты питания, которые закупает Евросоюз». В официальном сообщении по понятным причинам не уточняются объёмы и группы товаров – ответы на эти вопросы даёт Белстат: объёмы экспорта продовольствия из Белоруссии в ЕС мизерные. Причина банальна – соотношение цена/качество. Не зря белорусские таможенники получили указание ограничивать ввоз белорусами продуктов питания из Польши, Литвы и даже Украины. С ввозом из России бороться сложнее – Союзное государство. 

На пресс-конференции в Минске 1 июня замминистра сельского хозяйства и продовольствия постсоветской республики Леонид Маринич заявил, что Евросоюз препятствует белорусскому экспорту сельхозпродукции и продовольствия заградительными пошлинами, которые делают продукцию Белоруссии неконкурентоспособной. Он сообщил также, что 94% экспорта белорусских производителей сельхозпродукции и продовольствия приходится на Россию.

Стоит отметить, что оставшиеся 6% приходятся не только на 28 стран ЕС. Однако 20 сентября Александр Лукашенко желал сделать акцент не на количестве, а на качестве белорусских продуктов питания, которые якобы с удовольствием покупает ЕС. При этом почему-то не слышалось радости за столь счастливый случай приблизиться к неоднократно заявленной и зафиксированной во множестве документов цели диверсифицировать белорусский экспорт. (России не нужны «качественные» белорусские товары? Отлично! Будем продавать на Запад, укреплять суверенитет и независимость). 

«В России они почему-то «некачественные». Но понятно: когда мы поставляем качественный товар и по приемлемым ценам в Россию, мы бьем по карманам олигархов от сельского хозяйства в России, - приводит президентская пресс-служба слова Лукашенко. - Они давят на правительство (там связи, вы знаете не хуже меня, какие), а правительство дает команду «фас» разного рода чиновникам - от Россельхознадзора и так далее. Они у нас три предприятия открывают для поставок - пять закрывают, пять открывают - шесть потом закрывают. Идет неприкрытое давление».

«Я почему открыто об этом говорю? Потому что уже надоело, это уже через край, дальше так продолжаться не может. Еще говорю это потому, чтобы вы понимали, на каком фоне мы сегодня говорим о дальнейшем развитии нашего союзного проекта. То, что я сказал, ни в коем случае не означает, что мы будем в каком-то плане сворачивать интеграционные проекты, но свое участие в этих проектах мы будем оптимизировать», - приводятся слова Лукашенко в официальном сообщении.

Казалось бы, ничего страшного: о сворачивании интеграционных проектов речи не идёт. На самом деле именно так и подтачиваются основы масштабных интеграционных проектов. Со временем нарастает критическая масса, на первый взгляд, мелочей, глупостей и мелких извращений, после чего цитадель оказывается замком на песке и её защитники превращаются в толпу растерянных «без пяти минут» дезертиров. Что-то похожее было с СССР, что-то похожее наблюдается и сейчас, в меньшем масштабе. 

Что можно противопоставить искренним заблуждениям и небескорыстной лжи? Например, факты. В России почему-то не принято публиковать факты, которые заденут самолюбие друзей и партнёров, не стесняющихся ругать Россию за разные мнимые грехи. В России не принято увязывать оказание экономической помощи с политическими условиями – как это принято на Западе, не принято давать «связанные» кредиты – как это делает Китай. В итоге странно получается: к Западу вопросов нет, на КНР обид нет, а Россия всегда во всём виновата и всегда всем должна просто по определению.

22 сентября можно назвать «днём Данкверта». Глава Россельхознадзора ответил на обвинения возглавляемого им ведомства и сделал это через публикацию фактов. На сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору появилось две особенные публикации, в которых обстоятельно, на основе задокументированных случаев и ссылок на заявления Минсельхозпрода Белоруссии разрушается миф о Россельхознадзоре как о выполняющем команду для собак, отданную коррумпированным (а ведь иначе слова первого лица союзной Белоруссии трудно трактовать) правительством РФ.

В документе «О несостоятельности сетований по поводу ограниченности возможностей для доступа белорусской продукции на российский рынок» российское ведомство констатировало: 

«…Со времени введения в 2014 году российским правительством специальных экономических мер, ограничивающих ввоз в Россию отдельных видов продукции растительного происхождения, произведенной в странах, присоединившихся к антироссийским санкциям, быстро и существенно возросли объемы поставок с белорусской территории подкарантинной продукции, нехарактерной как для самой Белоруссии, так и для легитимных стран-экспортеров, поставляющих продукцию через ее территорию. 

Объем поставок плодоовощной продукции из Белоруссии в Россию за первое полугодие 2016 составил 312 тысяч тонн. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года он вырос в почти в три раза.

С августа 2014 года по настоящее время Россельхознадзором выявлены 573 случая поступления коммерческих товарных партии подкарантинной продукции, прошедшей первичный контроль в Белоруссии, сопровождавшихся поддельными фитосанитарными сертификатами страны происхождения. Только за минувший год выявлено 460 таких поддельных сертификатов — включая голландские, чилийские, египетские, израильские, бразильские, южноафриканские, эквадорские, сербские, боснийские, тунисские, македонские, марокканские и турецкие.

Не прекращаются и попытки ввоза на территорию России из Белоруссии плодоовощных товаров под видом неподконтрольной Россельхознадзору продукции, так называемых «товаров прикрытия». Только с начала текущего года в Псковской области задержано 30 товарных партий продукции растительного происхождения весом свыше 577 тонн, ввозимой под видом минеральной воды, пива, печенья, краски, на территории Тверской области задержано пять партий яблок общим весом более 90 тонн, ввозимых под видом пива, в территории Смоленской области задержано 29 партий подкарантинной продукции весом 569 тонны, ввозимой под видом минеральной воды и пива, на территории Новгородской области задержано 20 тонн бельгийских груш, ввозимых с документами на замороженную смородину.

С момента вступления в силу постановления правительства России об уничтожении незаконно ввозимой сельскохозяйственной продукции, Россельхознадзор был вынужден уничтожить 7672 тонны продукции растительного происхождения, ввезенной с территории Белоруссии.

По инициативе российской стороны, 6 июля 2016 года состоялась встреча на площадке Союзного государства с участием представителей Евразийской экономической комиссии, вызванная необходимостью обсуждения проблемных вопросов, связанных с реэкспортными поставками подкарантинной продукции в Россию через страны Евросоюза и Белоруссию.

Несмотря на предпринимаемые Россельхознадзором меры, продолжают выявляться всё новые случаи незаконной поставки растительной продукции третьих стран через территорию Белоруссии. Учитывая серьезность сложившейся ситуации, заместитель руководителя Россельхознадзора Юлия Швабаускене обратилась к директору Главной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений Белоруссии Александру Пискуну с письмом, в котором, в частности, сообщается, что в ходе проверки подлинности фитосанитарных сертификатов, сопровождающих подкарантинную продукцию, поставляемую в Россию, вновь выявлены поддельные документы. Это снижает эффективность российских специальных экономических мер и существенно усиливает фитосанитарные риски, связанные с ввозом продукции неизвестного или сомнительного происхождения.

Вместе с тем, Россельхознадзор не видит препятствий для импорта Россией продукции, произведенной в самой Белоруссии и отвечающей нормам и требованиям, предусмотренным законодательством России и Евразийского экономического союза».

Столь обширная цитата понадобилась для того, чтобы представить масштабы бедствия, поразившее наше Союзное государство. Ведь на самом деле, проводя аналогию с командными видами спорта, происходит игра одного члена команды за команду противника. Россия в конце 2014 года ответила на политические и экономические санкции Запада, которые до этого опробовала на себе Белоруссия. Какие действия в предпринял официальный Минск тогда, в 2014 году? Западные компании были приглашены сбывать свою продукцию в Белоруссии. Все знали о прозрачности внутренней границы Союзного государства Белоруссии и России – так был создан «белорусский продовольственный оффшор». Трудно представить нечто подобное в Европейском союзе, а в Союзном государстве Белоруссии и России данное явление воспринимается как норма. Контрабанда продовольствия из Белоруссии в Россию осуществляется в промышленных масштабах, небольшие фирмочки на переклейке этикеток за пару лет заработали миллионы долларов.

Особой мессы удостоился 22 сентября начальник главного управления внешнеэкономической деятельности Минсельхозпрода Белоруссии Алексей Богданов, известный интерпретацией происков Россельхознадзора и позиционированием своего министерства как «всего в белом» на государственном телевидении республики. "Комментарий Россельхознадзора в отношении сложностей с поставками белорусской продукции на территорию России" интересен, помимо прочего, ещё и тем, что в нём содержится ссылка на признание Богданова порядка 30% объемов поставок белорусской продукции в Россию идет в обход контроля на пунктах пропуска, что подтверждает выводы экспертов в том, что российское ведомство на ППУ видит лишь верхушку айсберга. Из недавно установленных Россельхознадзором фактов, указанных в официальном комментарии: 
«Фальсификат, поступающий на территорию России из Белоруссии 

Ведомство регулярно фиксирует попытки поставок на территорию России белорусской продукции, несоответствующей заявленным свойствам. Иными словами – фальсификат. Вот только несколько свежих осенних примеров: 

- ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» Любанский филиал (несоответствие жирно-кислотного состава сливочного масла, заявленного на упаковке – 2.09.2016); 
- ПУП «Каменецкий сыродельный завод» (несоответствие массовой доли молочного жира в сырном продукте – 09.09.2016, несоответствие массовой доли консервантов в сырном продукте); 
- ОАО «Минский молочный завод №1» (выявление несоответствий массовой доли белка в сметане - 01.09.2016, молоке - 01.09.2016 (2 случая), в молоке – 08.09 2016); 
- ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» (выявление несоответствия массовой доли белка в сыре – 01.09.2016, несоответствие массовой доли белка сухого молока в сухом обезжиренном молочном остатке – 30.08.2016); 
- ОАО «Туровский молочный комбинат» (несоответствие массовой доли белка в сыре (2 случая) – 08.09.2016); 
- Молочная компания «Новогрудские дары» (выявление несоответствия массовой доли белка в сыре – 1.09.2016); 
- ОАО «Молочный мир» (выявление массовой доли белка в питьевом молоке – 01.09.2016 (2 случая); 
- ОАО «Савушкин продукт» (выявление несоответствия массовой доли жира в сыре – 26.08.2016, массовой доли белка в кефире – 08.09.2016)».

Ввоз санкционной продукции из Белоруссии обычно «осуществляется двумя способами – ввозят продукцию под видом белорусской, либо на внешней границе Таможенного союза допускают ввоз такой продукции по поддельным документам», сказано в комментарии. Предоставленные Россельхознадзором факты в виде фотоматериалов можно посмотреть здесь. 

Ещё одна проблема - отклонения белоруской продукции в части пищевой безопасности. В комментарии Россельхознадзора сказано: «Если фальсификат продукции далеко не всегда представляет угрозу для здоровья россиян, то регулярные выявления в белорусской продукции отклонений в части ее безопасности, несомненно, могут привести к самым негативным последствиям. Вот последние случаи ввоза в Россию опасной продукции: 

- ОАО «Скидельский Агрокомбинат» филиал «Скидельская птицефабрика» (выявление бактерий рода Listeria в мясе птицы охлажденной – 13.09.2016); 

- СООО «Чизмастер» (первичное выявление Listeria monocytogenes в форели слабосоленой – 02.09.2016); 
- ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский» (первичное выявление Listeria monocytogenes в тушке цыпленка-бройлера – 07.09.2016); 

- ООО «Камчатская рыба» (первичное выявление Listeria monocytogenes в филе форели слабосоленой – 02.09.2016, несоответствия поваренной соли в филе форели слабосоленой – 02.09.2016); 
- СЗАО «Белатмит» (первичное выявление ДНК мясной продукции, незаявленных производителем 07.09.2016 – 4 случая); 

- ОАО «Смолевичи бройлер» (выявление бактерии рода Salmonella в тушке цыпленка-бройлера – 05.09.2016); 
- ОАО «Беловежский» (первичное выявление бактерий рода Listeria в мясе свинины охлажденной – 14.09.2016);

Как показывает анализ Службы, со стороны Государственной ветеринарной службы Республики Беларусь практически не предпринимаются меры в отношении возвращенной продукции с целью исключения ее повторного направления в адрес российских получателей в сопровождении вновь выданного комплекта документов. Лица, допустившие нарушения при отгрузках, к ответственности не привлекаются. Так только за две недели сентября текущего года по причине выдачи документов с авансовыми датами выработки, повторным клеймением мяса, неудовлетворительным санитарным состоянием транспортных средств и самой продукции, а также не полностью или неверно заполненными ветеринарно-сопроводительными документами только на белорусско-российской административной границе возвращено 8 партий молочной и мясной продукции». 

Жёсткие выводы подкреплены фактами о неприемлемом состоянии поставляемой в РФ белорусской продукции. Фотоматериалы можно посмотреть здесь и здесь. О данных фактах Россельхознадзор ставил в известность белорусских коллег, обращаясь с просьбой ввести режим усиленного лабораторного контроля на предприятиях и провести соответствующие расследования. В комментарии сказано: «Справедливости ради стоит сказать, что из переписки Россельхознадзора с белорусскими коллегам сегодня можно составлять многотомники, в которых подробно отражены многочисленные нарушения, регулярно допускаемые белорусской стороной. Однако ее содержание начальник главного управления внешнеэкономической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ г-н Богданов, видимо, предпочитает изучать в одиночестве и доводить до своего руководства в весьма вольной интерпретации, направленной на достижение неких личных целей, а не на конструктивное сотрудничество ветеринарных служб России и Белоруссии».

В комментарии упомянуты хорошо известные в Белоруссии предприятия, в том числе государственные. Их продукция продаётся по всей республике. В таком контексте белорусско-российские продовольственные противоречия уже не выглядят как «что-то где-то там» происходящее. Речь уместно вести не большой политике, а о маленьком человеке, который на свою нищенскую зарплату покупает недешёвую по европейским меркам курятину или рыбу с листериями, псевдомолоко и криптосыр. Но кто же в этом виноват? Может быть, Луис Корвалан.