Николай Сергеев. Миграционная политика Республики Беларусь и Союзное государство. Часть 2

Николай Сергеев. Миграционная политика Республики Беларусь и Союзное государство. Часть 2 01.04.2024 14:52

Часть 1

Внешняя трудовая миграция в Республику Беларусь составила в 2023 году порядка 11 тысяч человек. Основное количество въехавших в Республику Беларусь для работы составили граждане Российской Федерации, Китая, Украины и Туркмении. Большинство трудящихся-иммигрантов, въехавших в Республику Беларусь для работы на основании специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью, прибыло по рабочим специальностям.

МВД РБ на постоянной основе проводит мероприятия, направленные на выявление нарушений порядка занятия трудовой деятельностью как со стороны работников-иностранцев, так и нанимателей. За первое полугодие 2023 г.  к административной ответственности привлечено 308 работников-иностранцев (аналогичный период 2022 г. – 212) и 154 нанимателя, нарушивших порядок занятия трудовой деятельностью (аналогичный период 2022 г. – 90).

Правоохранительные органы постоянно проводят мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства

В Республике Беларусь действует система предоставления убежища. Определены государственные органы, осуществляющие управление в области вынужденной миграции, принята соответствующая законодательная база, создана необходимая инфраструктура для приема вынужденных мигрантов.

Иностранцам, прибывающим на территорию Республики Беларусь и имеющим опасения, связанные с возвращением в государство гражданской принадлежности, предоставляется возможность получения статуса беженца, дополнительной защиты или убежища.

Всего за период действия в Белоруссии (с 1997 г.) законодательства о вынужденной миграции более 13,5 тыс. иностранцев из 89 стран мира обратились в соответствующие белорусские органы с ходатайствами о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь (далее – ходатайство о защите). В первом полугодии 2023 г.  с ходатайствами о защите обратился 571 иностранец (за аналогичный период 2022 г. – 1 366), выходцы из 27 государств. С учетом неустойчивости обстановки в странах, из которых прибывают вынужденные мигранты, предполагается, что количество лиц, ищущих убежище в Республике Беларусь, с течением времени будет нарастать.

Особое место в потоке вынужденных переселенцев занимают мигранты с Украины. По данным Государственного пограничного комитета РБ, после начала Специальной военной операции 24 февраля 2022 года в Республику Беларусь с украинской территории прибыло 136690 граждан Украины: через украинско-белорусскую границу — 15 911, транзитом через Польшу — 91 309, через Литву — 25 036, через Латвию — 4 434.
 

Беженцы с Украины нам не чужие

При этом за 11 месяцев 2023 года в Белоруссию въехали 61 986 украинских граждан. Причем большинство из них оказались в республике проездом через Польшу — 44 804 человека. Через Литву прибыли 14 886, через Латвию — 2 275. С территории непосредственно Украины в Белоруссию попал 21 человек.

Беженцы с Украины принимаются в местах временного проживания по линии Белорусского общества красного креста (БОКК) и МЧС РБ. При этом местным органам власти предписано оказывать гражданам Украины содействие в размещении и трудоустройстве, а Комитету госконтроля (КГК) — контролировать целевое использование бюджетных средств.  Часть прибывших в Белоруссию украинских граждан оформляют статус беженца или временной защиты. Имеются те, кто намерен получить вид на жительство или гражданство Республики Беларусь. 

14 сентября 2022 г. вышла новая редакция Указа Президента РБ «О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь». В новой редакции Указ получил наименование «О лицах, прибывших в Республику Беларусь». 

Цель новой редакции Указа: оказание помощи лицам, прибывшим с Украины и оказавшимся в трудной жизненной ситуации. К таким лицам относятся как граждане Украины, так и лица без гражданства, проживавшие на ее территории. Согласно Указу, данная категория освобождается от госпошлины за регистрацию временного пребывания и при получении биометрического вида на жительство. Граждане Украины освобождаются от необходимости проходить процедуру признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах.  Украинские граждане, которые еще не имеют разрешения на временное (постоянное) проживание в Республике Беларусь, приравниваются к ее гражданам в правах на доступное медицинское обслуживание. 

При этом наниматели, привлекающие граждан Украины к трудовой деятельности, освобождаются: от госпошлины за однократное продление срока действия разрешений на привлечение иностранной рабочей силы; от предоставления документов для выдачи специальных разрешений, если нет возможности их предоставить. 

Наниматели вправе принимать на работу украинских граждан без документов об образовании и документов, подтверждающих квалификацию (разряд) профессии рабочего. В таком случае работника потребуется направить на переподготовку в очной форме получения образования.

Руководители учреждений образования вправе принимать на обучение и на работу граждан Украины без документов, если отсутствует объективная возможность их предоставить. Указ также определил категории граждан Украины, получивших право на государственные пособия. Решение о назначении таковых принимается в отношении украинских граждан, имеющих: разрешение на временное проживание; вид на жительство в Республике Беларусь; идентификационную карту или паспорт гражданина Республики Беларусь. 

Согласно Указу, граждане Украины смогут получать пенсии, если: прибыли в Республику Беларусь для постоянного проживания; получили вид на жительство, идентификационную карту или паспорт гражданина Республики Беларусь.

В сентябре 2023 года Международная организация по миграции (МОМ) опубликовала результаты опроса, проведённого среди украинских беженцев на территории Белоруссии. Всего было опрошено 917 человек. В числе прочих был вопрос, намерены ли они вернуться на Украину, когда это будет безопасно. 25 процентов ответили, что планируют вернуться, как только позволят условия; 2 процента вернулись бы в любом случае; 19 процентов заявили, что не намерены возвращаться на Украину; 4 процента дали ответ, что не могут вернуться. Однако большинство (43 процента) с ответом не определились. 

В 2023 г. в Республике Беларусь на постоянной основе осуществлялись мероприятия миграционного контроля, т.ч. в рамках ОДКБ проводилась региональная операция по противодействию незаконной миграции «Нелегал-2023». В ходе операции выявлено 35 групп незаконных мигрантов в количестве 186 иностранцев, привлечено к административной ответственности, более 1,5 тысячи лиц, нарушивших законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Беларусь, 162 – за нарушения установленного порядка осуществления трудовой деятельности, из них 37 должностных лиц.  Возбуждено 1 уголовное дело за организацию незаконной миграции и 12 за нарушение срока запрета на въезд в Республику Беларусь. Задержан 1 иностранный гражданин, находившийся в розыске.
 

По итогам операции «Нелегал – 2023», из республики были выдворены сотни непрошеных гостей

Результаты мероприятий по осуществлению миграционного контроля свидетельствуют, что территория Республики Беларусь по-прежнему используется незаконными мигрантами в качестве пути следования из страны своего постоянного места жительства в государства Европейского союза. ОВД выявлено 248 групп незаконных мигрантов общей численностью более 1,7 тысяч человек. Наибольшее количество нелегалов составили граждане Египта (80), Сирии (391), Афганистана (671), Ирана (78) и Шри-Ланки (73).

Правоохранительными органами республики раскрыто 84 преступления (аналогичный период 2022 г. – 60), связанных с нарушением иностранцами срока запрета въезда в Республику Беларусь, 19 – с организацией незаконной миграции (аналогичный период 2022 г. – 2). Всего выявлено более 17 тысяч нарушений миграционного законодательства.

Большинство незаконных мигрантов прибывали с территории Российской Федерации через неохраняемый участок белорусско-российской границы.  Неоднократно пресекались попытки незаконного въезда в Республику Беларусь через пункты пропуска иностранцев с использованием поддельных документов граждан Европейского союза, а также стран своей гражданской принадлежности.

Органами внутренних дел и другими службами применяются меры принуждения к нарушителям миграционного законодательства   – от отказа во въезде, сокращении сроков пребывания до высылки (депортации) из Республики Беларусь и привлечения к уголовной ответственности за нарушение срока запрета въезда или незаконное пересечение государственной границы.

Так, в первом полугодии 2023 года в отношении более чем 9 тысяч иностранцев приняты решения о сокращении сроков пребывания, аннулировании разрешений на временное и постоянное проживание в Республике Беларусь. Из РБ было выслано (депортировано) 2484 иностранца. В Республику Беларусь запрещён въезд 5768 иностранцам. 

В связи с продолжающимся гуманитарными кризисами в странах происхождения мигрантов, а также проведением Российской Федерацией на территории Украины Специальной военной операции, предполагается (прогноз МВД РБ ): увеличение количества мигрантов, покидающих страны происхождения и предпринимающих попытки въезда в Евросоюз через территорию Республики Беларусь; существенный рост количества иностранцев, предпринимающих попытки незаконного следования из Российской Федерации в страны Европейского союза через территорию Республики Беларусь; повышение уровня организованности и конспиративности преступных групп, занимающихся организацией каналов незаконной миграции.

Кровавая трагедия, произошедшая 22 марта в подмосковном Красногорске в концертом зале «Крокус Сити Холл имени Муслима Магомаева», унесшая жизни 139 человек,  есть не только свидетельство жестокой и подлой войны, ведущейся против Российской Федерации и в целом Русской цивилизации, но и показатель существенных недостатков в области миграционной политики Российской Федерации, приведших к образованию больших инонациональных диаспор в коренных русских городах. 
 

Таджикские мигранты на вокзале в Москве

И кто бы что ни говорил, но эти диаспоры объективно выступают благоприятной средой для распространения разрушительных идей т.н. «радикального ислама». Именно на эти обстоятельства делают ставку действующие против Российской Федерации спецслужбы стран НАТО и их подопечные из «службы безпеки Украины» (СБУ). Они рассчитывают спровоцировать внутрироссийскую смуту, а лучше – войну между диаспорами и коренным населением и тем самым спасти киевским режим от краха, его главарей от ответственности, а Россию и Союзное государство толкнуть на путь распада.

Миграционная политика Республики Беларусь и Российской Федерации – это один из ключевых вопросов безопасности Союзного государства, и должна быть в первую очередь направлена на защиту интересов народов Русской цивилизации.