Николай Сергеев. О некоторых сторонах политики Республики Беларусь в области миграции. Часть 2 29.06.2026 13:01Переселенцы с Украины
По данным Госпогранкомитета РБ с 24 февраля 2022 года по январь 2025 года в Республику Беларусь прибыло более 422 тысяч граждан Украины. Из них, через украинско-белорусскую границу - 16002, транзитом через Польшу - 317 458, через Литву - 80 788, через Латвию - 8 085.
В 2025 году в Республику Беларусь прибыли более 115165 граждан Украины: через украинско-белорусскую границу - 72, транзитом через Польшу - 92722, через Литву - 20206, через Латвию - 2165. За январь и февраль 2026 года в Республику Беларусь прибыло 12 440 граждан Украины: через украинско-белорусскую границу - 5, транзитом через Польшу - 10 977, через Литву - 1 401, через Латвию - 57.
Беженцы с Украины в Республике Беларусь: теперь они в безопасности
В то же время, приведённые цифры отражают количество въехавших на территорию Республики Беларусь граждан Украины, а не число людей, которые остались постоянно жить в Белоруссии. Значительная часть многотысячного украинского потока направляется через Белоруссию в Российскую Федерацию. В настоящее время в Белоруссии проживает порядка 158,7 тысяч украинцев.
Белорусская сторона выражает особую заинтересованность в привлечении в Республику Беларусь родственных по крови, культуре и языку граждан Украины. Так, выступая 6 ноября 2025 года в Мозыре на открытии обновлённого моста через реку Припять Александр Лукашенко заявил о готовности дополнительно принимать в Белоруссии переселенцев с Украины: «Мы открыты. Пожалуйста, приезжайте, украинцы. Мы с удовольствием вас примем. Вашим семьям, вашим детишкам обеспечим такую жизнь, как белорусам в плане образования, здравоохранения».
При этом, А.Г.Лукашенко отметил, что многие приехавшие в Белоруссию с Украины переселенцы уже трудоустроены - в том числе и в Гомельской области: «Это очень трудолюбивые люди, понимающие нас, разговаривающие с нами на одном русском языке».
Вынужденные переселенцы с Украины принимаются в местах временного проживания по линии Белорусского общества красного креста (БОКК) и МЧС РБ. При этом, местным органам власти предписано оказывать гражданам Украины содействие в размещении и трудоустройстве, а Комитету госконтроля (КГК) — контролировать целевое использование бюджетных средств. Часть прибывших в Белоруссию украинских граждан оформляют статус беженца или временной защиты. Имеются те, кто намерен получить вид на жительство или гражданство Республики Беларусь.
В связи с осложнением обстановки на Украине, 14 сентября 2022 г. вышла новая редакция Указа Президента РБ (от 30 августа 2014 г.) «О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь». Документ был разработан в целях оказания помощи гражданам, прибывшим на территорию Белоруссии с Украины и оказавшимся в трудной жизненной ситуации. К таким лицам относятся как граждане Украины, так и лица без гражданства, проживавшие на ее территории.
Согласно Указу, вынужденные переселенцы с Украины освобождаются от уплаты госпошлин за регистрацию временного пребывания в Белоруссии; выдачу разрешения на временное проживание в Республике Беларусь; рассмотрение заявления о выдаче разрешения на постоянное проживание в Белоруссии; выдачу биометрического вида на жительство.
Получают право (наравне с белорусскими гражданами) на дошкольное, общее и специальное образование; получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов или на условиях оплаты;
право на доступное медицинское обслуживание, назначение пособий на детей и пенсий, а также освобождаются от необходимости проходить процедуру признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах.
Граждане Украины, которые еще не имеют разрешения на временное (постоянное) проживание в Республике Беларусь, приравниваются к ее гражданам в правах на доступное медицинское обслуживание.
Наниматели, привлекающие граждан Украины к трудовой деятельности, освобождаются: от госпошлины за однократное продление срока действия разрешений на привлечение иностранной рабочей силы; от предоставления документов для выдачи специальных разрешений, если нет возможности их предоставить.
Наниматели вправе принимать на работу граждан Украины без документов об образовании и документов, подтверждающих квалификацию (разряд) профессии рабочего. В таком случае работника потребуется направить на переподготовку в очной форме получения образования. Руководители учреждений образования вправе принимать в это учреждение граждан Украины без документов, если отсутствует объективная возможность их предоставить.
Указ определил категории граждан Украины, получивших право на государственные пособия. Решение о назначении таковых принимается в отношении граждан Украины, имеющих: разрешение на временное проживание; вид на жительство в Республике Беларусь; биометрический вид на жительство;
карту или паспорт гражданина Республики Беларусь.
Согласно Указу, граждане Украины смогут получать пенсии, если: прибыли в Республику Беларусь для постоянного проживания; получили вид на жительство, биометрический вид на жительство, идентификационную карту или паспорт гражданина Республики Беларусь.
Санаторий «Чёнки», (Гомельская обл.). Беженцы Дарья, Наталья и Виктор беседуют с заместителем директора санатория Николаем Венгером
Иные цифры по количеству находящихся в Белоруссии вынужденных переселенцев с Украины даёт Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). По оценкам УВКБ ООН, по состоянию на 1 ноября 2025 года в Белоруссии находилось более 43 405 беженцев с Украины. С 24 февраля 2022 года 7249 граждан Украины подали заявления на международную защиту, и 5159 получили дополнительную защиту в Республике Беларусь (по состоянию на 1 ноября 2025 года).
В августе-октябре 2025 года УВКБ ООН был проведён опрос 282 беженцев с Украины, охвативший в общей сложности 799 членов их семей, с целью выявления первоочередных потребностей и намерений вынужденных переселенцев с Украины в Белоруссии.
В результате проведённого опроса выявились следующие обстоятельства. Большинство респондентов родом из регионов Восточной Украины: 32% — из Донецкой области, 22% — из Харьковской, 7% — из Днепропетровской, 6% — из Черниговской и 6% — из Луганской областей.
Данные показывают, что респонденты часто выбирали Республику Беларусь в качестве убежища по следующим причинам. Культурная и языковая близость играет главенствующую роль в решении о переселение в Белоруссию. 45% опрошенных подчеркивали культурное сходство, 32% называли знание русского языка основной причиной выбора Белоруссии. В то же время, 30% респондентов остались в Белоруссии, потому что их не приняли в Российскую Федерацию, 26% хотели «остаться рядом с домом».
Поскольку респонденты могли выбирать несколько причин выбора Белоруссии, то эти мотивы могут пересекаться, что указывает на сложное сочетание культурных предпочтений и текущей необходимости.
На данный момент в свободном доступе отсутствуют официальные данные о количестве граждан Украины, имеющих действующий вид на жительство в Республике Беларусь и об украинцах, получивших белорусское гражданство после февраля 2022 года. При этом, поток беженцев с Украины продолжается и идёт в подавляющем большинстве своём через Польшу и прибалтийские государства.
Республика Беларусь проводит линию заинтересованности в привлечении на постоянное место жительство этнически и культурно близких белорусскому населению переселенцев с Украины. Что касается количества осевших на постоянное жительство в Белоруссии переселенцев с Украины, то наиболее реалистичной представляется цифра около 43 тысяч человек (по оценкам УВКБ ООН).
Необходимое послесловие
Завершая цикл статей, посвящённых вопросам миграции необходимо отметить, что миграционная политика Республики Беларусь направлена преимущественно на восполнение возникшего в последние годы недостатка рабочей силы в отдельных отраслях народного хозяйства: в первую очередь, в строительстве, сельском хозяйстве и некоторых секторах промышленности.
При этом, согласно действующему в Республике Беларусь законодательству ответственность за привлечение и целевое использование трудовых мигрантов возложена на местные органы государственной власти и нанимателей, которые при необходимости за счёт своих средств обеспечивают прохождение трудовыми мигрантами экзамена по одному из государственных языков Республики Беларусь и профессиональное обучение.
Исключение составляют вынужденные переселенцы с Украины, которые воспринимаются не как несущие потенциальную угрозу чужаки-мигранты (отрицательный пример Евросоюза и некоторых регионов РФ налицо), а как единокровные братья-славяне, оказавшиеся «в сложной жизненной ситуации». В целом, миграционная политика Республики Беларусь отвечает интересам белорусского государства и опыт её проведения представляется интересным для распространения на всю территорию Союзного государства.
Что касается граждан Российской Федерации, то их положение в Республике Беларусь носит в опрелённой степени двойственный характер. С одной стороны, граждане РФ наряду с гражданами РБ в соответствии со статьёй 14 Договора о создании Союзного государства являются гражданами Союзного государства. С другой - граждане РФ по действующему в Республике Беларусь законодательству относятся к разряду (хоть и привилегированных) иностранцев. Подобным образом обстоит дело и с гражданами Республики Беларусь в Российской Федерации.
Белорусские и российские граждане должны перестать быть иностранцами друг относительно друга
Кроме того, подобное положение не соответствует концепции «единого Отечества от Бреста до Владивостока», о котором неоднократно говорили президенты В.В.Путин и А.Г.Лукашенко, т.к. абсурдным представляются обстоятельства когда граждане двух субъектов «единого Отечества» являются друг относительно друга иностранцами.
Правда, уже сделан первый шаг на пути устранения этого правового недоразумения. 14 октября 2025 года президент Александр Лукашенко подписал закон о ратификации договора с Российской Федерацией о внесении изменений и дополнений в договор между РБ и РФ о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года. Обновлённый закон позволит на обоюдной основе белорусским и российским гражданам, постоянно проживающим на территории другого субъекта Союзного государства, участвовать в местных выборах (избирать и быть избранными в органы местного самоуправления).
Однако этого недостаточно. Во-первых, Союзное государство - это не просто тесный союз двух государств, а политическое обрамление «единого Отечества» и Русской цивилизации. И это необходимо юридически оформить.
Во-вторых, белорусские и российские граждане должны перестать быть иностранцами друг относительно друга на пространстве Союзного государства. Конечно, при необходимости российские граждане в Республике Беларусь и, соответственно, белорусские в Российской Федерации могут иметь определённые ограничения в вопросах государственной службы, но понятие «иностранец» в отношении россиян в Республике Беларусь и белорусских граждан в Российской Федерации должно быть юридически упразднено.
В-третьих, в условиях крайне нестабильной международной обстановки, обусловленной в значительной степени нарастанием межцивилизационных противоречий крайне необходимым, представляется формирование у населения Белоруссии и Российской Федерации общерусского цивилизационного сознания, что является необходимым условием для дальнейшего успешного продвижения в деле строительства Союзного государства.
Комментарии
Комментариев пока нет
Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
