Сергей Шиптенко: Словакия: «тигр Татр» в клетке неолиберализма

Сергей Шиптенко: Словакия: «тигр Татр» в клетке неолиберализма 02.08.2015 19:18

Словакия является одним из самых молодых европейских государств, которое возникло в результате продолжающегося уже целое столетие процесса распада восточноевропейского политического пространства. Основы политической самостоятельности Словакии были заложены в эпоху Австро-Венгерской империи, которая в XIX-начале XX вв. обеспечила экономическое, политическое и культурное развитие восточноевропейского региона. 

Не входя в число самых развитых частей Австро-Венгрии, Словакия, тем не менее, пользовалась всеми преимуществами одной из крупнейших европейских империй.  Распад Австро-Венгрии и уничтожение классического политического порядка в масштабах всей Европы запустил процессы упадка и дробления, которые продолжаются по сей день. Следует отметить, что данный процесс характерен не только для Восточной Европы, но и Западной. 

В первой половине XX века всё ещё сохранялось понимание бессмысленности создания карликовых государств, не имеющих реальных политических и иных ресурсов для самостоятельного существования. Поэтому с 1918 года Словакия вместе с Чехией образовали Чехословакию, новое союзное государство, в котором два небольших народа стремились создать более или менее жизнеспособное политическое единство. В то же время, язва национализма, распространившаяся по всей Европе в XIX в., быстро разъедала новое государство изнутри. Словацкие националисты, которые еще в составе Австро-Венгрии выступали с идеями автономии, не оставили эту идею и в составе Чехословакии. 

В 1930-е годы крупнейшая националистическая словацкая глинковская партия нашла себе подходящего союзника в лице национал-социалистов гитлеровской Германии, стремившейся к оккупации Чехословакии. Провозгласив автономию Словакии в октябре 1938 года, а затем в марте 1939 независимость под протекторатом Германии, лидер националистов Йозеф Тисо способствовал тем самым распаду Чехословакии. Последующие события показали, что цена, которой было создано независимое словацкое государство, оказалась слишком высокой. Венгрии была переданы южные районы Словакии, 20% территории, содержавшие пятую часть промышленного потенциала, треть сельскохозяйственных угодий, электростанций, месторождений железной руды, половину виноградников. За этим последовал военный конфликт с Венгрией, закончившийся поражением Словакии и закреплением за Венгрией отторгнутых словацких территорий. 

Сотрудничество с Германией вынудило словацкую армию принять участие в оккупации Польши. В 1940 году Словакия была преобразована в национал-социалистическое государство, приняв расовые законы по немецкому образцу, в результате которых в последующие несколько лет три четверти евреев были отправлены в концлагеря. Как союзник Германии 23 июня 1941 года Словакия объявила войну СССР,  а 13 декабря – США и Англии. В войне против СССР на территории Украины и Белоруссии участвовала большая часть словацкой армии – 36 тысяч человек, из которых 27 тысяч попали в плен. В 1945 году Словакия была освобождена советскими войсками и вновь стала частью Чехословакии. Бесславная история «суверенного» словацкого государства стала хорошим уроком, демонстрирующим губительные последствия идеологии национализма. 

В социалистический период Словацкая социалистическая республика (ССР) в составе Чехословакии превратилась в наиболее развитую страну восточноевропейского региона при поддержке СССР и в сотрудничестве с другими социалистическим странами. Как республика в составе федерации Словакия имела своё правительство, законодательные и исполнительные органы, что резко контрастировало с насаждавшейся в буржуазной Чехословакии 1918-1938 гг. идеологией «чехословакизма», отрицавшей самобытность словацкой нации. 

Если до 1945 года Словакия оставалась экономически отсталой аграрной страной, в которой почти не было промышленности, то в социалистический период она прошла быструю индустриализацию и модернизацию. При поддержке СССР были созданы промышленные районы в Поважье, Братиславе и Кошице, построена атомная электростанция и машинострительные заводы. Активно использовались интеграционные возможности социалистического блока. В словацкой Кошице был сооружен крупнейший в Чехословакии металлургический комбинат с объемом производства до 4 миллионов тонн стали, 2,5 миллионов тонн чугуна и проката в год, использовавший советскую железную руду, а алюминиевый завод в Жаре работал на венгерском сырье. На юго-западе Словакии было развернуто мощное химическое производство. Параллельно высокими темпами развивались транспортная и энергетическая системы, высокого уровня достигло модернизированное сельское хозяйство. 

В 1993 году, не без помощи разрушительной политики президента Вацлава Гавела, Словакия вышла из состава Чехословакии. В условиях доминировавших в Европе сильных антироссийских настроений Словакия, тем не менее, стремилась сохранить связи с Россией и избежать ловушек новой геополитической ситуации, которая к тому моменту уже нанесла значительный ущерб другим восточноевропейским странам. Учитывая, что еще в 1989 году 70% словацкого экспорта поставлялось в СССР, переориентация на Запад грозила катастрофическим экономическим последствиями. Неудивительно, что в середине 90-х в Словакии была популярна наивная идея стать «мостом между Востоком и Западом», которая и сегодня эксплуатируется некоторыми странами бывшего СССР. Однако активные контакты с Россией прекратились в 1998 году под давлением США. В этом же году Словакия, как многие другие страны-соседи, продемонстрировала свою лояльность проамериканскому курсу, предоставив воздушное пространство для обеспечения натовских бомбардировок Югославии. В 2004 году Словакия вошла в ЕС и НАТО, став очередным мелким восточноевропейским лимитрофом, попавшим под влияние глобальных геополитических игр США. 

С населением 5,4 миллиона человек Словакия имеет достаточно высокий в регионе ВВП 99,75 миллиарда долларов, рост которого за последние три года сохранялся в диапазоне 1,4-2,4%. За эти успешные цифры Словакия даже получила прозвище «тигр Татр» по аналогии с «азиатскими тиграми» - Южной Кореей, Сингапуром, Тайванем и Гонконгом. При ближайшем рассмотрении, однако, «тигр» выглядит не столь грозно. Структура ВВП отражает проблемы, характерные для экономической модели большинства стран восточноевропейского региона. В первую очередь, это деиндустриализация, постепенно уничтожающая все результаты развития экономики во второй половине ХХ в., достижение которых потребовало огромных усилий и средств. В структуре ВВП промышленность занимает всего 22,5%, тогда как социалистической Чехословакии ее доля превышала 60%, причем словацкая индустрия была создана фактически с нуля. Разрушение промышленности началось еще в начале 90-х, когда президент Чехословакии Вацлав Гавел закрыл словацкие военные предприятия. В дальнейшем деиндустриализация происходила под влиянием рыночных механизмов и была связана с протекавшей в условиях коррупции приватизацией, утратой рынков сбыта в России и других странах бывшего соцблока.  

Остатки промышленного производства в современной Словакии принадлежат, как и большая часть других отраслей, крупным иностранным корпорациям: Volkswagen, Peugeot, Kia Motors, U. S. Steel Košice, Samsung Electronics, Sony, Mondi Business Paper, Hydro Aluminium  и Whirlpool. Это означает, что Словакия является лишь сборочным цехом, основная продукция которого уходит на экспорт, а получаемая прибыль – зарубежным собственникам. Мизерная доля сельского хозяйства в ВВП (3,4%) влечет за собой, в первую очередь, социальные проблемы в стране, где лишь 53% населения проживает в городах. Раздутый третичный сектор (74.1%) отражает не расцвет высоких технологий, а вынужденное перемещение значительной части трудоспособных ресурсов из промышленности и сельского хозяйства в сферы торговли, туризма и других услуг. Экономика Словакии целиком ориентирована на экспорт, что определяет её зависимость от внешних факторов и кризисов. Главные экспортные партнеры – Германия (22,1%), Чехия (12,8%), Польша (8%), Австрия (6,1%), Венгрия (6,1%), Великобритания (5,2%), Франция (4,9%) и Италия (4,6%). Структура внешнеэкономических связей демонстрирует преобладание западного направления. Примечательно, что товарооборот между Словакией и Россией, которая еще в начале 90-х была важнейшим торговым партнером, является низким и сократился за последние три года более чем на 30%. 

Относительно благополучные экономические показатели Словакии не отражают реального качества жизни граждан. Количество трудоспособного населения составляет лишь 2,363 миллиона человек – т.е. меньше половины общей численности. При этом на протяжении многих лет сохраняется один из самых высоких в Европе уровней безработицы: 13,2% в 2014 году и 14,2% в 2013. Почти 10% безработных оказываются не в состоянии найти работу на протяжении 8 и более лет. В некоторых регионах до 40% безработных составляет молодежь. Уровень средней зарплаты является достаточно высоким, однако доходы большинства населения являются крайне низкими. По официальным данным сегодня за чертой бедности живет 20,5% населения (второе место в ЕС), и эта цифра была такой же в 2001 году, реально же уровень бедности значительно больше. Пенсионная реформа привела к значительному сокращению пенсий, которые, кроме того, подверглись заморозке на период с 2013 по 2017 годы. 

На протяжении последних пяти лет тон в словацком правительстве задают неолибералы, требующие максимального сокращения социальных расходов. Единый налог, пролоббированный олигархическими кругами, привёл к резкому падению уровня налоговых поступлений, вызвал недофинансирование и сокращение государственных социальных расходов. Введение платного медицинского обслуживания сделало систему здравоохранения недоступной для значительного количества людей. Неблагоприятная социальная ситуация привела к тому, что на сегодняшний день уровень рождаемости в Словакии ниже, чем во время Второй мировой войны. 

Существенной проблемой является ярко выраженная диспропорция между развитием регионов. В столице Словакии – г.Братиславе сосредоточено 2/3 экономического потенциала страны, в результате чего остальные регионы являются бедными и отстают в развитии. Вновь возродились этнические проблемы, которые казались окончательно решенными в эпоху социализма. Венгерское меньшинство выступает с требованием создания венгерской автономии и предоставления возможности использовать венгерский язык. В Словакии официально проживают 90 тысяч цыган, реально же их насчитывается около полумиллиона. В основном цыгане обитают большими группами в нелегальных постройках и заброшенных домах, без работы и в нищете. Таких поселений начитывается около 700 и число их растёт. Отмена программ социализации цыган, существовавшая в социалистический период, ведет к их криминализации и создает масштабную проблему как в Словакии, так и в рамках всего восточноевропейского региона. 

Все перечисленные проблемы во многом связаны с коррумпированностью политической элиты Словакии, сформировавшейся на основе грабительской приватизации 90-х. Проводимые в стране неолиберальные реформы, вызывающие одобрение Еврокомиссии и гарантирующие хорошую экономическую статистку, ввергают большую часть населения в нищету, но обеспечивают интересы богатой верхушки. Подобная ситуация уже стала привычной для большинства стран Восточной Европы и бывшего СССР. При этом разгул дикого капитализма с сопутствующей приватизацией государственной власти не только не вызывает беспокойства ЕС, но и поощряется в качестве оптимальной модели социально-политической организации. 

Сегодняшняя Словакия наглядно демонстрирует резкое противоречие между экономическими идеалами неолиберализма и жизнью людей, которая приносится в жертву абстрактным экономическим показателям. В отношении подобной модели развития невольно вспоминается краткая, но точная формулировка, которую еще в начале ХХ в немецкий социолог Вернер Зомбарт дал главному принципу современной экономики: «Да будет продукция, да сгинет человек!».