Юрий Павловец: Почему Белоруссия не намерена отказываться от участия в «Восточном партнерстве»

Юрий Павловец: Почему Белоруссия не намерена отказываться от участия в «Восточном партнерстве» 02.07.2015 08:26

Уже ни для кого не секрет, что сегодня международный статус Белоруссии продолжает оставаться на довольно низком уровне из-за политики Запада. Однако в последнее время в этом направлении наметился серьезный сдвиг, что подтверждают события последнего времени. Так, 29 июня в Минске состоялся 5-й раунд неформального диалога министров стран-участниц инициативы ЕС «Восточное партнерство» (ВП), что стало одним из знаменательных событий в современной политической жизни страны. Тем более, если учитывать, что нынешняя международная обстановка крайне неустойчива, а процесс дестабилизации все больше набирает обороты. 

Проведение такого мероприятия видится многим экспертам как своеобразный прорыв в отношениях между Белоруссией и Евросоюзом, потепление в которых наметилось еще с начала украинского кризиса. И, несмотря на то, что в Минске по-прежнему официально заявляют о неприятии патерналистского тона по отношению к себе, а значит, предпочитают самостоятельно решать, как проводить свою внутреннюю и внешнюю политику, белорусское руководство все же решило сделать несколько шагов навстречу Европе.

Сами по себе неформальные министерские диалоги стран-участниц «Восточного партнерства» на уровне министров иностранных дел и руководителей отраслевых министерств проводятся уже четыре года. Первый такой раунд прошел в Кишиневе в июне 2012 года (без отраслевого компонента), затем в феврале 2013 года по транспорту в Тбилиси, позже в сентябре 2013 года по образованию в Ереване, а предпоследний осенью прошлого года в Баку по энергетике. Как объявлено, основной целью таких министерских диалогов является открытый обмен мнениями по актуальным вопросам деятельности «Восточного партнерства» и международной повестке дня. При этом такой формат встреч не предусматривает принятия каких-либо итоговых документов или заявлений.

Казалось бы, ничего серьезного на таких саммитах не происходит – еврочиновники приезжают высказать свое видение тех или иных проблем и не более. Однако в случае с Белоруссией ситуация не столь однозначна. Особенно если учитывать, какое отношение к данной программе в настоящее время у России, которую в Минске официально считают своим главным союзником и партнером. 

Необходимо напомнить, что совсем недавно российское руководство официально высказало свою позицию по поводу «Восточного партнерства», которое с каждым годом все больше получает антироссийскую направленность. Так, в ходе дискуссии на Петербургском международном экономическом форуме, президент России В. Путин, не скрывал, что изначально в Москве положительно отреагировали на ВП: «Наша первая реакция на идею «Восточного партнерства» была весьма положительной. Почему? Потому что мы исходили из того, что Россия и эти восточноевропейские страны связаны тысячью нитей между собой, в том числе в области экономики… Если Евросоюз начнет работать с восточноевропейскими странами, их как-то к себе подтаскивать, неизбежно начнется конструктивный процесс взаимодействия с Россией. И мы будем работать, в чем-то спорить, но выходить на какие-то общие решения, которые позволят нам создавать общее экономическое, а в конце концов и гуманитарно-политическое пространство». Однако, как оказалось, надежды российского руководства были напрасны, а ВП продолжило свое развитие по пути отсечения Азербайджана, Армении, Белоруссии, Украины, Молдовы и Грузии от сферы российского влияния. 

Свою оценку «Восточному партнерству» дал и первый вице-премьер России И. Шувалов, который и вовсе отметил, что данная инициатива была «глубочайшей ошибкой» Брюсселя, и именно она привела к тем последствиям, которые сегодня можно наблюдать на Украине. И как бы в Западной Европе не успокаивали Кремль, заявляя, что ни само ВП, ни его действия, ни встречи на высоком уровне не носят антироссийского характера, реальная европейская политика говорит об обратном. Тем более, если вспомнить, что и в каком тоне говорится внутри ВП о России и ее политике. Чего только стоит майский саммит «Восточного партнерства» в Риге, где европейцы фактически силой заставляли участников подписать резолюцию по Крыму и объявить Россию агрессором. В подобных условиях позиция Москвы абсолютно понятна, чего нельзя сказать о позиции официального Минска, которая в очередной раз была продемонстрирована на пятой неформальной встрече министров стран-участниц ВП.

Сам по себе минский саммит состоял из двух частей: тематической встречи с участием министров по вопросам окружающей среды стран, а также дискуссии глав МИД. В первой части, где от Евросоюза присутствовали комиссар по европейской политике соседства и переговорам о расширении Й. Хан и комиссар по окружающей среде, морю и рыболовству К. Вела, были обсуждены нейтральные вопросы о подготовке нового соглашения по климату, природоохранных мероприятиях в сфере сохранения биоразнообразия, а также вопросы внедрения и развития принципов зеленой экономики, обращения с отходами, перемещения редких видов животных. Вторая же часть оказалась более интересной.

 В повестку дня неформальной встречи министров иностранных дел были включены вопросы текущего состояния и перспектив дальнейшего развития ВП в контексте итогов четвертого саммита Восточного партнерства, который состоялся в Риге 21-22 мая. Обсуждение вопросов закончилось большой пресс-конференцией, на которой глава МИД Белоруссии В. Макей официально заявил, что руководство республики заинтересовано в продолжении своего участия в данной программе: «Белоруссия всегда продвигала идею сделать Восточное партнерство по-настоящему прагматичной инициативой с сильным бизнес-компонентом». Правда, белорусский министр иностранных дел все же сделал оговорку о том, что из-за последних событий в регионе, чтобы избежать противоречий, при решении общих проблем должны учитываться интересы всех заинтересованных сторон. Из-за того, что страны ВП движутся в разных интеграционных направлениях и по-разному видят приоритеты отношений с Евросоюзом, белорусская сторона считает, что «дифференциация должна оставаться ключевым принципом в Восточном партнерстве».

Казалось бы, позиция официального Минска довольно проста – прагматичное отношение со странами ЕС с целью дальнейшего углубления связей, в первую очередь, экономического характера. Тем более что Евросоюз по-прежнему остается для Белоруссии главным поставщиком валюты и вторым торговым партнером после России. И именно поэтому белорусские власти столько говорят о необходимости нормализации отношений с Западом, призывая забыть все, что было ранее. Об этом, в частности, свидетельствует заявление все того же Макея, который призвал не привязывать развитие отношений с ЕС и США к каким-либо конкретным событиям: «Мы не должны стремиться к тому, чтобы от этих событий зависели отношения с нашими партнерами. Самое главное, чтобы была заинтересованность в развитии отношений. У Белоруссии она есть». Однако в данном случае необходимо отметить, что подобное стремление быть ближе к Брюсселю и Вашингтону в условиях, когда Запад делает все, чтобы осложнить жизнь России, выглядят, по меньшей мере, некорректно. По крайне мере в контексте белорусско-российских отношений. 

Конечно, никто не призывает белорусов броситься в омут санкций, отказаться от своих отношений с Евросоюзом и США, а также построить «железный занавес» на своей западной границе. Тем более что сделать все это  в центре Европы в современном мире практически невозможно. Но при этом и игнорировать политические посылы из Москвы в Минске так же не должны. Вряд ли в белорусском МИДе не понимают всю суть «Восточного партнерства» и не видят, как к нему относятся в Кремле. И при этом продолжают играть на грани фола, рискуя потерять гораздо больше, чем можно приобрести.

Те небольшие изменения, которые наметились в последнее время в политике США и Евросоюза на белорусском направлении, не должны никого вводить в заблуждение. Они обусловлены лишь событиями на Украине и предстоящими выборами президента республики, а не желанием содействовать развитию Белоруссии. Как только одно из этих двух условий перестанет интересовать европейцев и американцев, все вернется на круги своя. Поэтому сегодня белорусы и стремятся успеть сделать как можно, пока благосклонность Запада не закончилась. При этом на недовольство России в Минске решено сильно не заострять внимания, так как здесь считают, что отношениям с Москвой ничто помешать не сможет. И в этом, к сожалению, и кроется одна из главных ошибок белорусских властей, которые слишком уверены в своей незаменимости для России.