Кирилл Метелица: Война санкций: сохранить лицо

Кирилл Метелица: Война санкций: сохранить лицо 27.04.2015 11:57

В последнее время всё больше европейских политиков ставят под сомнение целесообразность продолжения экономического давления на Россию. Ещё год назад в Брюсселе были уверены в том, что в “войне санкций” можно победить без особого ущерба для общеевропейской экономики. Сейчас же, после подсчёта всех убытков, чиновники из Европарламента вынуждены искать такие пути выхода из сложившейся патовой ситуации, которые позволят ЕС сохранить лицо и выйти из “игры” с минимальными потерями. Более того, совершенно парадоксальным образом конфликт между Киевом и Москвой стал для Евросоюза настоящей проверкой на прочность, обнажив идеологическую пропасть, пролегающую между странами Старой и Новой Европы.

На данный момент не существует каких-либо конкретных цифр по поводу того, сколько экономический крови выпустил из Европы обоюдоострый санкционный нож. Тем не менее, уже летом 2014 года глава представительства Евросоюза в России Вигаудас Ушацкас оценил возможный ущерб от ответного удара Кремля примерно в 12 миллиардов долларов. Сейчас большинство экспертов уверены в том, что прогноз литовского дипломата оказался чрезмерно оптимистичным. По данным опроса, проведённого консалтинговой компанией Corporate Executive Board Company, лишь 58% руководителей крупных европейских фирм ожидают в этом году роста продаж. Для сравнения, в прошлом году эта цифра равнялась 74%. Вдобавок ко всему представители крупного бизнеса всё чаще вынуждены идти на такие непопулярные шаги, как сокращение персонала и существенное урезание зарплат своих сотрудников.

В Брюсселе, разумеется, о сложившейся ситуации знают, но стараются делать вид, что ничего страшного не происходит. Однако отдельные недовольные голоса раздаются всё чаще. При этом если раньше необходимость введения антироссийских санкций ставили под сомнение представители тех стран, где исторически сложились крепкие экономические связи с Россией (Венгрия, Словакия и Чехия), то теперь в разряд “недовольных” перешли “мастодонты” ЕС. К примеру, премьер-министр Италии Маттео Ренци довольно ёмко выразил настроения, царящие сейчас в Европе: “Нельзя верить в спасительную силу политики, которая проводилась в последние месяцы. Нужно пересмотреть подход к России, поменять отношение, которое превалировало до сих пор”.

Вторит итальянскому премьеру и президент Франции Франсуа Олланд: “Я считаю, если сегодня Россия будет делать те жесты, которых мы ждем, нет необходимости новых санкций, а нужно подумать, напротив, как нам самим начать деэскалацию”. Тут нужно сделать небольшую оговорку, касающуюся слов Олланда о неких “жестах” со стороны России. Казалось бы, какие ещё “жесты” нужны Европе, если Москва и так соблюдает все подписанные договорённости? Ларчик открывается довольно просто. Дело в том, что в европейских столицах ждут любого повода для отмены санкций. Небольшая уступка со стороны России нужна Европе для сохранения лица. Именно поэтому представители Евросоюза постоянно одёргивают официальный Киев от дальнейшей эскалации конфликта на юго-востоке Украины. В противном же случае Брюсселю снова придётся валить всю вину на российскую сторону и, как следствие этого, вводить новые санкции, которые ударят в первую очередь по собственному карману.

В подобной ситуации безоговорочно поддерживают существующую санкционную политику лишь традиционно враждебные России страны Балтии и Польша. Так, президент Польши Дональд Туск на днях заявил: “Для меня важным является, что в марте удалось убедить всех европейских лидеров, чтобы содержание санкций было прямо связано с полной имплементацией взаимопонимания из Минска. Очевидно, что полной имплементации нет, и поэтому, если не произойдет радикального положительного изменения, я в июне буду убеждать сохранить санкции против России”. Таким образом Туск чётко даёт понять, что Польша будет настаивать на сохранении санкций в долгосрочной перспективе, поскольку никакого “радикального положительного изменения” в ситуации на Донбассе в ближайшее время не предвидится.

Такую же жёсткую позицию занял и премьер-министр Эстонии Таави Рыйвас, заявивший на днях, что “при необходимости санкции нужно будет еще ужесточить”. Более того, эстонский премьер даже позволил себе немного пофантазировать: “Я бы утверждал, что Россия может через год-полтора выгореть под их воздействием”. Последнее утверждение стоит оставить на совести Рыйваса, но в целом иллюзия скорого “выгорания” России среди элиты прибалтийских государств пока что полностью превалирует над здравым смыслом.

Самая любопытная дискуссия по вопросам санкций развернулась в Германии. У немцев есть пословица: не следует хвалить день до вечера. Так вот, многие в Германии осознали, что “вечером” хвалить будет попросту нечего. Местная промышленная, деловая и политическая элита открыто воспротивилась рискованному курсу канцлера Ангелы Меркель. Глава немецкого МИДа Франк Штайнмайер до сих пор не оставляет попыток образумить Европу: “Мы не должны прекращать попытки переговоров с Россией, используя последние имеющиеся каналы общения, чтобы найти возможные решения и в будущем найти путь к более тесному сотрудничеству”. Более пессимистичны для Брюсселя слова председателя Восточного комитета немецкой экономики Экхарда Кордеса: “Санкции не смогут поставить на колени ни экономику, ни политику России. По моему мнению, они даже в среднесрочной перспективе не окажут желаемого эффекта в плане поставленных целей. Наоборот, они создают в России что-то вроде менталитета-баррикады, и российский народ не отвернется от президента Владимира Путина”. Ещё дальше в своих словах пошёл вице-канцлер Зигмар Габриэль: “В случае урегулирования украинского вопроса Евросоюзу следует начать с Россией переговоры о создании единой зоны беспошлинной торговли”.

Если резюмировать все приведённые выше цитаты, то выходит, что немецкий истеблишмент не только не воспринимает Россию в качестве врага, но и напротив видит в ней важного партнёра. Простые немцы тоже по большому счёту не поддерживают политику Меркель. Мало того, что среднестатистический житель Берлина, Гамбурга или Мюнхена из своего кармана покрывает все экономические форс-мажоры Евросоюза, так теперь ещё он вынужден расплачиваться и за чужие политические просчёты.

Пока в Европе идут ожесточённые споры по вопросу санкций, Новый Свет в лице Соединённых Штатов, Канады и Австралии проявляет удивительную сплочённость в своей враждебности к России. В Вашингтоне не делают особого секрета из того, кто на самом деле является инициатором начала экономической войны. Преследуя свои геополитические интересы, США, в отличие от ЕС, как раз таки способствует милитаризации Украины и всячески склоняет её к силовому решению проблемы Донбасса. Более того, согласно соцопросам более четверти европейцев уверены в том, что введение санкций против Москвы явилось результатом давления Америки на страны Европы. За доказательствами далеко ходить не нужно. Когда прошлой осенью президент Венгрии Виктор Орбан выступил с открытой критикой санкционной войны в целом и политики США в частности, то, как по мановению волшебной палочки, в Будапеште прошёл многотысячный митинг. Понятное дело, что протестовали митингующие против “пророссийской” политики главы венгерского государства. Более того, в Вашингтоне настолько опешили от демарша Орбана, что не придумали ничего лучше, чем… ввести санкции против ряда венгерских чиновников! Самое пикантное в этой ситуации то, что Венгрия является членом НАТО. Вот такая вот демократия внутри Североатлантического Альянса.

Что касается непосредственно России, то тут стоит отметить, что руководство страны приняло в сложившихся обстоятельствах вполне адекватное решение. Речь идёт о подписанном 6 августа 2014 года президентом Владимиром Путиным указе о введении продовольственного эмбарго. Запрет на ввоз мяса, рыбы, молока, овощей и фруктов из стран, которые ввели санкции против России, стал своего рода ассиметричным ответом Кремля на санкционную политику стран Запада. В какой-то степени эту меру даже стали рассматривать как положительную. Это связано с тем, что местные производители сельскохозяйственной продукции получили отличный шанс для реализации своих товаров и заполнения полок магазинов качественным отечественным продуктом. Это, разумеется, в теории. Если говорить об эффективности продовольственного эмбарго, то премьер-министр России Дмитрий Медведев отметил, что потери Евросоюза в результате российских ответных действий составили порядка 40 миллиардов евро.

Касательно общих “боевых” потерь войны санкций нужно отметить следующее. По данным Федеральной таможенной службы за год товарооборот между Россией и Евросоюзом уменьшился на 7 % ( с 842 миллиардов долларов в 2013 году до 783 миллиардов долларов в 2014). Импорт из главного европейского экономического партнёра России Германии снизился с 38 миллиардов долларов в 2013 году до 33 миллиардов долларов в 2014. Что касается других крупных партнёров Кремля – Италии и Франции, то импорт из этих стран снизился на 13% (Италия) и 23% (Франция) соответственно. Что любопытно, импорт из стран, громче всех кричавших о санкциях (США и Эстония) напротив вырос. При этом в случае с Эстонией эта цифра выросла почти вдвое (с 788 миллионов долларов до 1,6 миллиардов долларов).

Как бы там ни было, но санкционная война оказалась довольно болезненным предприятием для обеих сторон. Несмотря на это, и Брюссель, и Вашингтон продолжают настаивать на том, что об отмене санкций говорить пока рано. В свою очередь и Россия не отменит продовольственное эмбарго до тех пор, пока Запад не пойдёт на дружественный шаг. Тем не менее, согласно прогнозам экспертов из МВФ, уже в этом году экономическая война может благополучно окончиться. Благо, что партия “ястребов” в Европарламенте постепенно теряет своих сторонников, а это значит, что возрастает вероятность того, что проекты новых санкций будут блокироваться. В подобной ситуации Европе не останется ничего другого, кроме как смягчить свой тон и пойти на компромисс с Москвой.