Сергей Шиптенко: Россия и Белоруссия на «Шелковом пути»

Сергей Шиптенко: Россия и Белоруссия на «Шелковом пути» 23.05.2015 10:11

«Экономический пояс Шелкового пути» является важнейшим проектом Китая в XXI веке. Идея проекта генерирована КПК и представлена председателем КНР Си Цзиньпинем как важная часть стратегии развития страны в стремительно меняющемся пока ещё однополярном мире. Осенью 2013 года Си Цзиньпинзаявил о начале её реализации.

Правительство Китая с помощью сухопутного и морского измерений данного проекта решает целый комплекс масштабных задач – от развития северо-западных провинций (заметно уступающих юго-восточным) до экономической экспансии в зонах мирового Запада, параллельно притягивая к себе партнёров из всех регионов Азии с перспективой втягивания в свою орбиту Закавказья (включая Азербайджан и частично признанные постгрузинские республики). В конечном итоге Китай устранит дисбалансы внутреннего развития, усилит своё региональное господство и подтвердит претензии на статус геополитического полюса.

Реализация идеи «Экономического пояса Шелкового пути» ассоциируется персонально с Си Цзиньпинем точно так же, как Евразийский союз – с Владимиром Путиным. На кон поставлена не только личная репутация, но престиж державы. Озвучив идею и приступив к её реализации, национальный лидер становится её заложником. Все провалы и достижения прямо или косвенно связываются с лидером державы-локомотива.

В реализации концепций ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути» есть существенные принципиальные отличия. Например, Китай не предоставляет партнёрам свои ресурсы по кратно заниженной стоимости, как это делает Россия в отношениях с Белоруссией. Китай не стрем

ится создать наднациональные органы в рамках данного проекта. Китай стремится создать два трансконтинентальных торговых коридора с участием около 40 стран (около 3 млрд потребителей). Строго говоря, такие коридоры существовали ранее и существуют сейчас. Естественным продолжением активизации многостороннего сотрудничества задействованных национальных участников станет создание новых зон свободной торговли, обладающих необходимым внутренним потенциалом развития, способных эволюционировать от торговли к производственной кооперации.

Самодостаточным геоэкономическим организмом был СССР. ЕАЭС даже после расширения до «пятёрки» не обрёл необходимый минимум в 200 млн потребителей. В среднесрочной перспективе России будет нечем компенсировать украинскую потерю и проект «Экономического пояса Шелкового пути» будет развиваться более динамично.

Несмотря на противодействие геополитических врагов, оба проекта сегодня реализуются. Зоны влияния Москвы и Пекина определены, два региональных лидера выступают арбитрами в неизбежно возникающих конфликтных ситуациях. Важной особенностью развития двух проектов является отсутствие ярко выраженных конфликтов между РФ и КНР, тогда как в случае отношений ЕАЭС-ЕС таковые имеются.

Ожидаемо 8 мая в Москве президент Российской Федерации и председатель Китайской Народной Республики обсудили широкий спектр вопросов не только двустороннего сотрудничества, но ни «состыковки» двух интеграционных проектов. «Благодаря совместным усилиям Сторон российско-китайские отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, являющиеся наилучшими за всю их историю, неуклонно продвигаясь вперед, вышли на новый этап и стали важным фактором развития двух стран, обеспечения их безопасности и укрепления международных позиций, а также надежной гарантией поддержания мира и стабильности в мире», - сказано в самом начале совместного заявления Си Цзиньпинаи Владимира Путина.

«Россия высоко оценивает инициативу Китая о создании «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути 21 века» и считает ее важной концепцией, направленной на развитие торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия в регионе. Стороны продолжат поиск точек сопряжения региональных экономических интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза и «Экономического пояса Шелкового пути» в интересах обеспечения устойчивого экономического роста на евразийском пространстве на основе укрепления равноправного сотрудничества и взаимодоверия. Стороны приветствуют начало переговоров между Евразийским экономическим союзом и Китаем о заключении Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, - отметили лидеры РФ и КНР. - Россия и Китай придают исключительно важное значение продолжению взаимодействия в формате Россия — Индия — Китай».

Итогом московских переговоров глав России и Китая стали совместное заявление об углублении всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия и продвижении взаимовыгодного сотрудничества. Владимир Путин и Си Цзиньпин подписали совместное заявление РФ и КНР о сотрудничестве по сопряжению строительства ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути».
«Сопряжение проектов ЕАЭС и "Шелкового пути" означает выход на новый уровень партнерства и по сути подразумевает общее экономическое пространство на континенте», - заявил президент России по итогам переговоров.

Кроме того, были приняты решения по конкретным проектам. Были достигнуты соглашения об открытии кредитной линии банкам России, что немаловажно в условиях экономических санкций Запада. Был подписан меморандум о финансировании Китаем строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Казань» - в России появится первая полноценная высокоскоростная железная дорога. «Экспортно-импортный банк Китая» («Эксимбанк») предоставил российскому «Внешэкономбанку» кредитную линию под инвестпроект по производству электролитического металлического марганца для изготовления специальных сталей (разработка Усинского месторождения Кемеровской области).
"Газпром" и CNPC подписали соглашение о поставках российского газа по западному маршруту в Китай. по словам Алексея Миллера, «соглашение, которое сегодня подписано - это фактически часть будущего контракта, это более десятка статей, которые юридически обязывающий носят характер».

Были достигнуты соглашения о совместном продвижении по лизинговым схемам на международных рынках самолётов SSJ-100, о совместном создании перспективного тяжёлого вертолета и др. В целом итоги визита председателя КНР в Москву были позитивно оценены как в Китае, так и в России.

После визита в Москву, где Си Цзиньпин принял участие в торжествах, посвящённых 70-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне, он во главе представительной китайской делегации прибыл в Белоруссию. Визит длился 10-12 мая и каждый день был насыщен переговорами, визитами членов делегации в Совмин Белоруссии, министерства и промышленные объекты постсоветской республики. Так, в последний день визита Александр Лукашенко и Си Цзиньпин посетили площадку строительства Китайско-белорусского индустриального парка «Великий камень» и подписали план реализации данного амбициозного проекта. по расчётам белорусской стороны, КБИП позволит привлечь десятки миллиардов долларов инвестиций и увеличит белорусский экспорт на $50 млрд.

По итогам трёхдневного визита делегации КНР в Белоруссию было подписано 50 различных документов, экономический эффект от которых оценивается в $18 млрд. Далеко не вся указанная сумма поступит в постсоветскую республику в ближайшие годы – ряд документов носят декларативный характер, рассчитаны на далёкую перспективу, предполагают готовность белорусской стороны (пока ещё недостаточную) к реализации инвестпроектов. Однако даже если пятая часть указанной суммы будет направлена на создание новых производство в Белоруссии, постсоветская республика заметно повысит свою конкурентоспособность.

Как заявил 12 мая министр экономики Белоруссии Владимир Зиновский, кредиты КНР привлекаются официальным Минском «ля того, чтобы создавать новые рабочие места и новые предприятия с экономикой 5-6 укладов». Он отметил, что китайские кредиты «будут использованы для создания новых технологий», а сами кредиты предоставляются на хороших условиях. Так, отметил министр, белорусская сторона получит льготный кредит в $3 млрд и коммерческого кредита в $4 млрд. При этом льготный кредит предоставляется на 15 лет под 2% годовых и будет направлен на развитие малого и среднего бизнеса. Оценивая реализацию проекта КБИП, Зиновский отметил, что инвестиции в этот проект до 2020 года составят $3,5 млрд».

Министр не пояснил, какая часть указанных средств будет потрачена белорусской стороной. Известна позиция Александра Лукашенко по КБИП, заключающаяся в том, что из госбюджета Белоруссии деньги на КБИП тратиться не должны – свободных денег нет, финансирование должны осуществлять инвесторы, а инвестиции должны направляться в создание инновационных высокотехнологичных производств. Вместе с тем известно, что в КБИП появятся прямые конкуренты белорусских госпредприятий, в т.ч. машиностроительных.

Строительные работы в КБИП ведутся и к концу 2016 года ожидается прокладка дорог, подвод электричества и т.д. Инфраструктура строится, а пока её нет, потенциальный инвесторы не спешат заявлять о себе. По сообщениям госСМИ Белоруссии резидентами КБИП зарегистрированы семь китайских компаний, однако из них названы лишь три. Похоже, и в данном случае громкие заявления об «очереди инвесторов» могут расцениваться как индикатор плохой работы по их привлечению, низкого интереса к белорусскому предложению. Аналогичные заявления делались ранее в отношении проекта «Минск-Сити», приватизации ряда госпредприятий, а на деле оказалось, что белорусские госпропагандисты, мягко говоря, тиражировали неправду.

Проект КБИП в теории выглядит весьма достойно. Хорошее расположение – близ Минска с его квалифицированной рабочей силой, с доступом к развитой транспортной инфраструктуре и т.д. Под «Великий камень» отведено 80 квадратных километров площади, где будут трудоустроены 120 тыс чел. Льготный режим деятельности, прямой выход на рынки Евросоюза и России. Однако картинка привлекательной выглядит лишь на первый взгляд, что прекрасно понимают как в Пекине, так и в Минске.

Китайским компаниям нет смысла создавать производства в Белоруссии, имея прекрасные условия для работы в Китае. Обоснованность отправки инженеров компании в КБИП «Великий камень» не выглядит очевидной. Китайские товары по отработанным маршрутам недорогим водным транспортом доставляются на рынки Евросоюза, равно как и Евразийского союза, с тремя странами которого КНР имеет общую границу. Расчётов более привлекательной себестоимости единицы продукции, произведённой в КБИП, а не в китайских СЭЗ, пока ещё никто не представил. К слову, в СЭЗ Китая за последние годы произошли существенные изменения условий деятельности, что было бы не лишне проанализировать в Минэкономики РБ.

Даже если не обращать пристального внимания на не самый большой успех Белоруссии по привлечению ПИИ (в сравнении со странами региона ЦВЕ), об успехе проекта КБИП уместно вести речь без того восторга, коим наполнены публикации госСМИ постсоветской республики. В китайских официальных СМИ оценки итогов визита Си Цзиньпина в РБ более сдержаны, что выглядит вполне

В качестве примера можно привести официальное издание КНР газету "Жэньминь Жибао", которая в мае несколько раз упомянула о Белоруссии. Уже после визитов председателя Си Цзиньпина в Астану, Москву и Минск глава МИД Китая Ван И дал оценку евразийскому турне председателя КНР – конкретно о Белоруссии в большой публикации говорится в трёх предложениях: «В Беларуси президент Александр Лукашенко высоко оценил важную роль инициативы "Экономического пояса Шелкового пути", отметив, что его страна готова принять активное участие в процессе ее воплощения в жизнь»; «Также, Китай достиг важных договоренностей с Беларусью по совместному открытию новой эры всестороннего стратегического партнерства между двумя странами»; «Помимо этого, 100 белорусских студентов вузов будут приглашены в Китай по программе обмена с китайскими коллегами».

В Минске догадываются о реальном положении дел. Александр Лукашенко, выступая 11 мая в Минске на открытии белорусско-китайского межрегионального бизнес-форума, заявил: «Если говорить откровенно, Китайская Народная Республика и без Белоруссии может выйти на большой евразийский союз в плане экономики, но вот сотрудничать с Европейским союзом, без чего Китайская Народная Республика уже сегодня не может, а в перспективе как определяющий фактор мирового развития, вот такая площадка для КНР исключительно выгодна. И в ее качестве выступает наша Белоруссия».

На самом деле Китай уже давно вышел на рынки ЕС и ЕАЭС. Сверхценность «белорусской площадки для КНР» подчёркивается лишь руководством постсоветской республики и минскими пропагандистами, усердно изобретающими разнообразные подпорки под идеи сепаратизма, конструирования новой идентичности белорусов, обособления удельного княжения и извлечения выгод от лимитрофной «многовекторности». В Китае прекрасно понимают реальную ценность РБ как «площадки».

В ходе визита обратило на себя внимание то, сколь сдержанными и конкретными были заявления лидера КНР. «Судя по итогам плодотворных переговоров с президентом Александром Лукашенко, могу сделать вывод, что ожидаемые результаты визита полностью достигнуты»», - заявил Си Цзиньпин 10 мая, через несколько часов после начала трёхдневного визита. Тем самым глава КНР дал понять, как следует оценивать то, что будет происходить в оставшиеся два дня официального визита.

«Китайская сторона будет расширять импорт качественной и конкурентоспособной продукции из Белоруссии», - заявил Си Цзиньпин 10 мая. Тем самым председатель КНР дал понять, что именно интересует китайскую сторону во взаимной торговле.

Члены делегации КНР посетил Академию наук Белоруссии, провели переговоры с представителями различных министерств и ведомств постсоветской республики. Из «качественной и конкурентоспособной продукции» китайцам приглянулось не многое (как говорят в Киеве, «не только лишь все»). Сенсаций не произошло. Всем прекрасно известен интерес КНР к белорусской оптике – действительно хорошей продукции, востребованной не только украинскими военными в «зоне АТО», но и войсками НАТО. После ряда поломок белорусских приборов в Китае при попытках их скопировать Национальная аэрокосмическая администрация Китая (CNSA) поставила вопрос об импорте из Белоруссии. Однако таких позиций во взаимной торговле не много – основу белорусского экспорта по-прежнему составляют калийные удобрения, а не хайтек.

«Стороны будут сотрудничать на основе взаимоуважения и равенства, поддерживать друг друга по вопросам, представляющим ключевые интересы», - заявил 10 мая председатель КНР. На следующий день, 11 мая, говоря о КБИП «Великий камень», Си Цзиньпин сказал: «Мы приветствуем увеличение белорусских инвестиций».

Акцент на взаимовыгодном сотрудничестве, а не дружбе, любви, братстве навек и т.п. проходил красной нитью через все выступления председателя КНР в Минске. Причём определяя взаимную выгоду китайская сторона видела приоритет именно в своей выгоде, даже не намекая на некую благотворительность, а при определении сотрудничества представители Поднебесной тщательно изучали вклад белоруской стороны.

Объём торговли товарами и услугами Белоруссии с КНР за 2014 года составил $4,2 млрд – почти на 4% больше показателя 2013 года. Взаимная торговля с КНР выглядит как 4:1 в пользу Китая. В дальнейшем она будет расти, преимущественно – за счёт экспорта из Китая, т.к. увеличение поставок «качественной и конкурентоспособной продукции из Белоруссии» выглядит проблематичным. Сегодня Белоруссия импортирует из КНР почти всё – от зубочисток и маринованных корнишонов до грузовиков и сложной электроники. Из белорусских товаров китайцам интересны калийные удобрения, продукция ВПК и точные приборы (в т.ч. для космических аппаратов).

Характеристику взаимной торговле дал председатель Си Цзиньпин накануне визита в Минск. «Китай уже стал крупнейшим торговым партнером Белоруссии в АТР. Причем двусторонний товарооборот постоянно растет. Примером того было увеличение на 27,3 проц в прошлом году, несмотря на далеко неоднозначную обстановку глобальной экономики, — констатировал председатель КНР. — Белоруссию по крупным совместным проектам с Китаем по праву можно считать одним из важнейших партнеров нашей страны в евразийском регионе. Совместная реализация осуществляется в десятках крупных проектов в областях коммуникации, транспорта, энергетики и инфраструктурного строительства. Первые результаты социально-экономического значения уже налицо. Это, прежде всего, эксплуатация завода по сборке китайских автомобилей Geely, с помощью которого исполнилась белорусская мечта о выпуске отечественных легковых автомобилей; это строительство в Минске гостиницы, носящей название китайской столицы „Пекин“; это успешная реконструкция минских ТЭЦ-2, ТЭЦ-5, Лукомльская ТЭЦ и Березовская ТЭЦ, позволяющая обеспечить надежное электроснабжение для экономического развития страны; это создание трех линий по производству цемента, существенно повысившие мощность производства в Белоруссии; это современные электровозы из Китая, мчащиеся по обширной белорусской земле; это существенный прорыв реализации проекта индустриального парка, воплощающего в себе нашу общую мечту о развитии и подъеме своих стран», - сказано в статье председателя КНР, опубликованной в газете «Советская Белоруссия» - печатном органе Администрации президента Белоруссии.

В ходе визита в Белоруссию Си Цзиньпин и Александр Лукашенко подписали договор о дружбе и сотрудничестве между КНР и РБ, а также совместную декларацию о дальнейшем развитии и углублении отношений всестороннего стратегического партнёрства. Данные документы можно считать концептуальными и основополагающими в процессе развития двусторонних отношений.

Кроме того, были подписаны десятки меморандумов и соглашений в различных сферах сотрудничества – торговле, науке, образовании, военно-техническом сотрудничестве и др. Особое внимание было уделено заключению новых кредитных соглашений, часть из которых направлена на развитие транспортной инфраструктуры, создание совместных производств в различных отраслях промышленности (автомобилестроение, добыча калийных удобрений и др.).

Так, например, Госбанк развития Китая готов выделить "Славкалию" $1,4 млрд на строительство ГОК. Ещё $4 млрд могут быть выделены государственным белорусским банкам - «Беларусбанк» и «Банк развития Республики Беларусь» на реализацию проектов в сферах промышленности, строительства, энергетики, транспорта и др.

Эксимбанк выделит $175 млн на покупку 18 китайских электровозов для БЖД и электрификацию участка железной дороги в литовском направлении («Молодечно – Гудогай»). Ещё около $0,5 млрд могут быть освоены «Белорусской железной дорогой» при реализации проектов "Экономического пояса Шелкового пути". Этот же банк выделит $330 млн на строительство инфраструктуры КБИП и $88 млн на строительство нового завода СП "Белджи", осуществляющего отвёрточную сборку автомобилей китайской марки Geely с поставкой на рынки России и Казахстана.

Белоруссия получает большие китайские «связанные» кредиты, а не «живые деньги». Кредитование обусловлено приобретением в КНР товаров и услуг на сумму, не менее 50% кредит. Как показала практика, кредиты могут быть полностью потрачены на поддержку китайских производителей и увеличение госдолга Белоруссии. При этом вывести китайские деньги из проекта можно лишь через белорусскую сторону.
В целом итоги майского визита Си Цзиньпина в Казахстан, Россию и Белоруссию можно считать положительными, а подписанные документы о развитии двустороннего и многостороннего сотрудничества – выгодными всем. Разумеется, Пекин отстаивал свои национальные интересы, в чём его вряд ли можно винить. России, Белоруссии и Казахстану предстоит уточнить свои роли в планах Пекина и определить совместную стратегию, коль скоро Евразийский союз претендует на нечто большее, чем Таможенный союз или СНГ.