Сергей Шиптенко: Выборы в Польше

Сергей Шиптенко: Выборы в Польше 01.06.2015 22:12

По итогам состоявшихся в мае президентских выборов в Польше победил 43-летний кандидат от оппозиционной партии «Право и справедливость» Анджей Дуда. Борьба была нелёгкой, победу удалось одержать во втором туре с небольшим перевесом голосов (3%). Действующий президент Бронислав Коморовский пока находится в должности, а Анджей Дуда готовится к инаугурации, принимая поздравления от коллег по партии, глав государств и депутатов Европарламента.

Возвращение в президентский дворец представителей правого фланга польских консерваторов пришлось на не самый лучший период как для Польши, так и ЕС и отношений России с ЕС. Выбор польских избирателей не следует расценивать однозначно как победу «ПиС» и поражение «Гражданской платформы», которая сохраняет большую часть депутатских мандатов и в Сейме, и в Сенате, а также в Европарламенте (депутатом которого является Анджей Дуда) и других евроструктурах. Например, один из лидеров «ГП» Дональд Туск ныне занимает пост председателя Европейского совета.

Новоизбранный президент Польши является идейным собратом братьев Качиньских и будет ориентироваться на платформу «ПиС» при проведении внутренней политики. Однако первый президентский срок Анджея Дуды не будет лёгким и, весьма вероятно, может стать последним, ведь весь тот популизм, который был заявлен им в ходе избирательной кампании, не может быть реализован без социально-экономических потрясений. У Польши нет десятков миллиардов евро на выполнение предвыборных обещаний Дуды, и едва ли кто-то в нынешней ситуации горит желанием выступить спонсором откровенного прожектёрства. Не решатся на это ни Брюссель, не потушивший пожар в Греции, ни Берлин, из противостояния с которым польские политики пытаются извлечь выгоду, или Вашингтон, преданным союзником которого Варшава считает себя с начала 90-х годов прошлого века.
«Анджей Дуда — это катастрофа для Польши», - так оценил прорыв в польский истеблишмент 43-летнего юриста Анджея Дуды лидер польской «Солидарности» Лех Валенса.

Среди тех, кто поддерживал «ПиС» до выборов и кандидата от этой партии непосредственно на выборах было много тех, кто голосовал не «за», а «против» результатов политики нынешних властей Польши. Протестное голосование – это всегда плохой знак не только для проигравшего, но и для номинального победителя.

В отличие от России и Белоруссии, Польша является парламентско-президентской республикой, где ведущая роль во внутренней и внешней политике принадлежит двухпалатной Национальной Ассамблее. После прихода к власти на протестной волне новому президенту Польши придётся не только оформить конструктивную программу собственной деятельности, но и упрочить позиции в парламенте, выборы в который состоятся в сентябре 2015 года. К этому времени лидеры «Гражданской платформы» имеют все шансы продемонстрировать несостоятельность обещаний, которые так щедро раздавал Анджей Дуда.
При проведении внешней и внутренней политики Дуда будет стараться сделать её «наступательной», как он сам заявил, и принять самое активное участие в делах Евросоюза, извлекая выгоды от русофобского жупела, которым снова больна не только Польша, но и Прибалтика, и весь ЕС. Во время президентской кампании Дуда делал разные заявления на тему перспектив отношений с Москвой, Киевом и т.д., в чём некоторые наблюдатели уже успели рассмотреть и обнадёживающие сигналы, и противоречия. Чтобы лучше понять линию, которую будет проводить новый президент Польши, следует внимательно присмотреться не только к этапам его политической карьеры, но, прежде всего, к идеологии и деятельности «ПиС» за последние годы.

Ранее Дуда работал в канцелярии президента Польши Леха Качиньского, погибшего в авиакатастрофе под Смоленском, а затем был выдвинут от праворадикальной популистской партии «Право и Справедливость», которую возглавляет брат-близнец погибшего польского президента Ярослав Качиньский. Планировалось, что именно брат покойного президента сразится с Коморовским, однако решено было сделать ставку на новое лицо партии и выбор оказался удачным - малоизвестный Дуда победил. Глава его избирательного штаба Беата Шидло заявила, что «именно благодаря Качинскому Дуда стал президентом» и после парламентских выборов именно Ярославу Качиньскому предстоит занять место премьер-министра. В России и Белоруссии без оптимизма восприняли избрание консерватора главой соседнего государства.

Дуда стал президентом Польши в ситуации конфронтации между Москвой и Брюсселем, взаимным применением санкций и экономического кризиса в Белоруссии, где проходит президентская кампания (в отличие от Польши – с известным результатом). От конфликта пострадали экономические интересы и Польши, и России, и Белоруссии, что видно по динамике взаимного товарооборота. Трудно подсчитать ущерб от упущенной выгоды экономического сотрудничества, осложнённого политическими факторами. Потеряны не только миллиарды долларов взаимной торговли, но и имеющиеся рабочие места, и перспективы реализации новых совместных проектов. По всей видимости, в ближайшие годы официальная Варшава не скоро вернётся на путь конструктивного экономического сотрудничества с Россией и Белоруссией, позитивные результаты которого успели ненадолго улучшить политический климат.

Уместно ожидать милитаризации Польши, т.к. эксплуатация мифа о «сдерживании имперских амбиций Москвы» должна подкрепляться делом. Новым заказам будут рады не только польские оборонщики, но и американские, и западноевропейские. Очевидно: каждый злотый, потраченный на армию и спецслужбы – это злотый, который не будет потрачен на социальные программы, о которых столь много и красиво говорил Дуда во время избирательной кампании. Большинство польских семей не дождётся выполнения обещаний нового президента. Своё состояние приумножат «не только лишь все», как выражается известный украинский боксёр.

Рост претензий Варшавы на освоение бюджета ЕС и продвижение ею тезиса о своей ключевой роли в политике сдерживания России предполагает усиление взаимодействия с США и НАТО. Новое польское руководство проявит большую энергичность при сколачивании противовеса франко-германскому альянсу из стран ЦВЕ при поддержке Лондона и Вашингтона.

Варшава попытается усилить свою роль как координатора программы ЕС для постсоветских республик «Восточное партнёрство» и, возможно, «продавит» размежевание «восточных партнёров» на два эшелона»: первый – Украина, Грузия и Молдавия, второй – Азербайджан и два члена Евразийского союза – Белоруссия и Армения». О таком сценарии на рижском саммите «ВП» заявляли представители новых властей Украины. Так, 29 мая на 8-м Киевском форуме глава представительства Украины при ЕС Константин Елисеев заявил: "Во-первых, мы можем обеспечить политику дифференциации в рамках "Восточного партнёрства". Мне кажется, уже пора отделить три страны - Украину, Грузию и Молдавию от Армении, Азербайджана, Белоруссии. Мы пытались это сделать на рижском саммите, у нас было, кстати, согласовано трёхстороннее заявление относительно Украины, Грузии и Молдавии. То есть, четкая дифференциация".

Похоже, официальному Минску не светит скорое улучшение политических отношений с ЕС в целом и Польшей в частности, выступающей куратором «восточных партнёров». Логика Брюсселя понятна: кому как не Польше лучше знать положение дел в своих бывших провинциях. Не требует особых доказательств факт поддержки Вашингтоном и Варшавой радикальной оппозиции в Белоруссии.

Позиция «ПиС» по «украинскому вопросу», как показала не только президентская кампания в Польше, но и предшествовавшие ей «майданные» события и гражданская война на Украине, двоякая. С одной стороны, польские консерваторы всячески приветствовали приход во власть идейных наследников Степана Бандеры, оказывали им пропагандистскую поддержку, поощряли конфликт с Москвой. С другой стороны, поляки не забыли «волынскую резню» 1943 года и регулярно напоминают своим политикам про «волынские веночки» каждый раз, когда заходит речь о помощи новым властям Украины. Поэтому Коморовский не продемонстрировал чего-то большего, чем пафосные заявления, да и то в здании парламента Украины с напоминанием о «крессах всходних» и Богдане Хмельницком, и от Дуды не приходится ждать большего.

Если при Коморовском Польша не приютила украинских беженцев и не отправила эшелоны продовольственной помощи (хотя бы тех же пресловутых яблок, которые следовало «съесть назло Путину»), то едва ли Дуда решится на большее. Показательна история несостоявшейся встречи Петра Порошенко с Анджеем Дудой: последний так и не нашел свободного часа для встречи с номинальным лидером соседней Украины, прекрасно осознавая, сколько надежд с ней связывал украинский олигарх, занявший не без польской помощи кресло Виктора Януковича.

В целом на улучшение отношений между Москвой, Минском и Варшавой в краткосрочной перспективе надеяться не приходится. Остаётся ждать спада волны русофобской истерии и выхода на польскую политическую арену прагматиков, взращиванием которых до сих пор никто системно не занимался ни в Варшаве, ни в Брюсселе, ни в Минске, ни в Москве.