Юрий Павловец: Виновата ли Россия в белорусских экономических проблемах?

Юрий Павловец: Виновата ли Россия в белорусских экономических проблемах?  14.11.2014 15:27

Последние события на валютно-финансовом рынке России естественным образом не могли не сказаться на экономическом и политическом состоянии соседней с ней Белоруссии. И дело не только в том, что две страны тесным образом связаны в рамках Евразийского экономического союза, но и в полной зависимости белорусской экономической модели от поставок российских углеводородов и российского рынка сбыта.

Сегодня, по данным ряда исследований, Белоруссия, как и большинство стран СНГ, потенциально крайне уязвима из-за проблем России, что связано как с прямыми каналами влияния, так и с различного рода ожиданиями. Однако в отличие от остальных стран постсоветского пространства, за исключением, пожалуй, Таджикистана, экономика которого наполовину зависит о денежных переводов трудовых мигрантов из России, Республика Беларусь представляется экспертам наиболее уязвимым партнером РФ. И тому есть прямые подтверждения. Так, Белоруссия занимает первое место по процентному соотношению размеров экспорта в Россию относительно ВВП страны – около 25 %. В это же время, белорусские партнеры по ЕАЭС (Казахстан, Киргизстан и будущий член организации Армения) имеют данный показатель на гораздо более низком уровне – менее 5%. Более того, с каждым годом Белоруссия все больше становится зависимой и от денежных переводов трудовых мигрантов, работающих на территории России. Конечно, до лидера Таджикистана или Киргизстана с его 30% ВВП в виде переводов из-за рубежа, Белоруссии еще далеко. Однако более 1 млрд. долларов США в год – сумма также весьма немалая для страны, ВВП которой составляет около 70 млрд. долларов США.

Исходя из того, что белорусская экономика как напрямую, так и опосредованно, например, через совместных торговых партнеров (Украина, страны Прибалтики и т.п.), зависит от ситуации на рынке и финансовом секторе России, любое снижение темпов прироста российского ВВП обязательно должно затронуть и Белоруссии. Так, по оценке международного рейтингового агентства Moody’s, падение внутреннего валового продукта России на 1% обернется для Белоруссии снижением ее ВВП на 0,63%. Поэтому несколько последних месяцев, когда в российской экономике наблюдаются определённого рода проблемы, а также происходит быстрая девальвация российского рубля, оказали серьезное влияние на ситуацию в соседней республике.

Как известно, одними из основных проблем в нынешней России являются: катастрофический отток капитала (более 4% ВВП), крайне ограниченный доступ к международным рынкам капитала, а так же, как результат западноевропейской санкционной политики, спекуляций и низких цен на нефть, падение курса российского рубля. Все это уже привело к тому, что на попытку удержания рубля Центробанк только за октябрь потратил около 30 млрд. долларов США (максимальными расходы оказались 29 октября – в этот день ЦБ израсходовал в ходе валютных интервенций 2,928 млрд. долларов США), что не принесло ожидаемых результатов. Именно поэтому было решено, что, начиная с 10 ноября 2014 года, будет упразднен действовавший ранее механизм курсовой политики: ЦБ отменил «интервал допустимых значений стоимости бивалютной корзины (операционный интервал) и регулярные интервенции на границах указанного интервала и за его пределами». При этом необходимо отметить, что новый подход к проведению операций на внутреннем рынке не предполагает полного отказа от валютных интервенций, проведение которых все же возможно в случае возникновения угроз для финансовой стабильности. По официальной версии, принятое решение о новом подходе к формированию курса рубля на основе влияния рыночных факторов, должно способствовать усилению действенности денежно-кредитной политики Банка России и обеспечению ценовой стабильности. Кроме того, все это должно содействовать более быстрой «адаптации экономики к изменениям внешних условий и увеличению ее устойчивость к негативным шокам».

Казалось бы, в сложившейся на сегодняшний день ситуации Россия приняла единственно правильное решение, чтобы спасти собственную экономику и торгово-экономические связи со своими партнерами по ЕАЭС, которым теперь должно стать проще определять собственную ценовую политику, исходя из рыночных условий. Однако, как оказалось, официальный Минск так не считает. По мнению руководства республики, девальвация российского рубля, который с начала года упал к белорусскому собрату более чем на 17%, не только подрывает конкурентоспособность белорусских экспортеров, завязанных на российский рынок, но и несет в себе крайнюю опасность всей экономике страны.

Выступая 10 ноября в Национальном собрании Республики Беларусь, премьер-министр страны Михаил Мясникович заявил, что для белорусских компаний привлекательность экспорта в Российскую Федерацию резко снизилась именно из-за девальвации российского рубля. Это было связано с тем фактом, что 92% экспортной выручки из РФ идет в российской валюте, которая ежедневно теряет свой вес, что ведет к резкому снижению денежных поступлений от белорусского экспорта на фоне его роста в физическом выражении. Белорусский премьер, фактически обвинил в нынешних проблемах своей страны российскую сторону, из-за отрицательной позиции которой по вопросам резкого увеличения экспортных цен на белорусскую продукцию, по расчетам правительства, Белоруссия уже недополучила порядка 100 млн. долларов США. 
Исходя из очередных обвинений белорусского руководства в сторону России во всех бедах местной экономики, необходимо отметить, что на сегодняшний день в Белоруссии куда больше собственных внутренних проблем, чем внешних. Причем на самом деле именно они, а не падение российского рубля или нежелание россиян покупать белорусские продукты в полтора раза дороже, чем прежде и являются источником надвигающегося экономического кризиса.

Во-первых, необходимо понимать, что девальвация российского рубля тем сильнее бьет по белорусским производителям, чем хуже качество их продукции. Для действительно востребованных и качественных товаров сегодня на российском рынке все еще нет серьезных проблем. Даже несмотря на рост отпускных цен. Другое дело белорусская сельскохозяйственная и бытовая техника, а также продукция машиностроения. Сегодня на складах предприятий скопилось товаров на 33 триллиона рублей, которые не могут быть реализованы по причине свей низкой конкурентоспособности. Учитывая тот факт, что в России существует свое собственное производство холодильников, телевизоров, тракторов, комбайнов и прочего, выяснилось, что цена белорусских товаров никак не соответствует их качеству, а поэтому их можно спокойно заменить на продукцию отечественного характера. Тем более что снижать стоимость и бороться за потребителя белорусские производители, по привычке, не готовы и продолжают ждать помощи от президента страны. И в данном случае девальвация рубля лишь оголила существующую проблему, но никак не стала ее причиной.
Дополнительно к этому, официальному Минску, прежде чем обвинять Россию, следует вспомнить, что в период девальвации 2011 года, когда местные экспортеры за счет дешевого белорусского рубля увеличили свои поставки в Россию, в Москве не стали этому препятствовать и винить в демпинге цен на российском рынке. Хотя это можно было сделать, так как от дешевого белорусского молока и прочих продуктов российские компании несли огромные убытки. В Кремле тогда все же решили поступить по-партнерски, поддержав тем самым белорусские предприятия, о чем, похоже, в Минске полностью забыли.

Во-вторых, нынешняя ситуация спровоцирована и тем фактом, что белорусская валюта, которая по всем признакам и законам логики должна была постепенно девальвироваться вслед за российской, по-прежнему практически остается на месте. Постепенное снижение курса в размере около 0,1% ежедневно не может удовлетворить экспортеров, которые несут сегодня основные убытки. Более того, курс сдерживается еще и тем, что он привязан к так называемой корзине валют, стоимость которой рассчитывается как среднее геометрическое величины двусторонних курсов белорусского рубля к доллару США, евро и российскому рублю на заданную дату. За счет слабого евро белорусскому Национальному банку удается сдерживать падение белорусского рубля, что ведет к крайне негативным экономическим последствиям, однако весьма позитивно сказывается на политическом имидже белорусского руководства.

Именно третья, политическая, причина является, по всей видимости, основным мотивом происходящего. В данном случае можно говорить о том, что ситуацию крайне осложняют будущие президентские выборы, что влияет сегодня абсолютно на все действия местных властей. Сдерживание курса белорусского рубля будет проводиться до тех пока, пока это будет возможно, даже на фоне падения экспортной выручки и недвусмысленных заявлений экономистов. Главная задача на сегодня – не поднять экономику страны, а сохранить спокойствие среди граждан. Именно на это и направлены все силы белорусской номенклатуры, и именно об этом говорят высказывания местных чиновников. Например, 10 ноября глава Нацбанка Надежда Ермакова заявила, что белорусская банковская система следит за происходящим в России, но повода для паники нет: «Вы видите, в России каждый день что-то происходит, поэтому мы должны более спокойно определиться». При этом ее прогноз относительно курса белорусского рубля выглядит крайне оптимистичным – среднегодовой курс к доллару около 11 400 рублей. Если в действительности подобные прогнозные показатели будут достигаться любыми способами, то Белоруссию ожидают куда большие проблемы, чем это было в 2011 году, когда регулятор проводил схожую политику.

К сожалению, в отличие от своих российских коллег, белорусские власти, по всей видимости, все же решили организовать «пиррову победу» на выборах 2015 года. Об этом свидетельствуют слова президента РБ во время принятия им отчета правительства и Национального банка о работе экономики за 2014 год и прогнозе на 2015 год. Стало ясно, что видя множество «застарелых болячек экономики», таких как большие запасы готовой продукции на складах, снижение экспорта, ухудшение финансового состояния предприятий и медленная модернизация, А. Лукашенко все также оптимистично смотрит на сегодняшнюю ситуацию и будущее страны. По его словам, даже несмотря на то, что ВВП страны за январь-сентябрь вырос всего на 2,5 млрд. долларов США, что составляет 1,5% против прогнозных 3,3%, благосостояние белорусских граждан все также продолжает расти: «Доходы населения приросли почти на 60 трлн. рублей, причем половину из них люди отнесли и разместили в наших банках. Это говорит о росте благосостояния наших граждан и их доверии к банковской системе… К тому же, появилось почти 500 новых организаций в промышленности, создано более 7 тыс. рабочих мест, а объем инвестиций в основной капитал составил 15 млрд. долларов или это 28% от валового внутреннего продукта». Однако даже то, что в 2014 году Белоруссия смогла получить положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в сумме 660 млн. долларов, в отличие от президента, большинству белорусских аналитиков не внушает оптимизма. Особенно на фоне ситуации в России.

Сегодня ряд экспертов довольно обоснованно считает, что Белоруссия уже лишена возможностей самодостаточного развития. В основе подобных заключений лежат абсолютно прозрачные и известные всем факты. Это и отрицательное сальдо текущего счета, которое из года в год почти не меняется, оставаясь на уровне 7-10% ВВП, это и львиная доля экспорта энергоносителей и продуктов нефтепереработки за рубеж за счет низких цен со стороны России, что не способствует поиску иных источников получения доходов, это и сохранение стабильности кредитно-денежной системы исключительно на своевременном получении российских кредитов и росте внешних долгов, это и рост убыточных предприятия, и постоянно растущая трудовая миграция за пределы республики, и многое другое. При нынешней ситуации сохранить тот уровень социальной нагрузки на государство, который обещают белорусские власти, необходимо увеличение ВВП практически в два раза, что само по себе в нынешних условиях попросту не возможно. Если, конечно, в Белоруссии не произойдет новая технологическая революция, которая сделает ее самым продвинутым государством в мире. В ином случае, старые и до сих пор используемы белорусскими властями методы, например, приказы «запустить заводы» или придуманные «показатели» на Всебелорусском собрании, которые потом выбиваются из предприятий, ни к чему хорошему не приведут. Да и времени на это попросту не хватит.

Исходя из всего вышесказанного, а так же осознания серьезной белорусской зависимости от российского экспорта, уже сегодня возникает вопрос о том, прислушаются ли местные власти к мнению экспортеров о необходимости более значительной девальвации белорусского рубля вслед за российским и необходимости проведения серьезных структурных реформ экономики. Руководству республики пора уже перестать винить всех в собственных проблемах и взять ответственность за настоящее и будущее страны только на себя.