Юрий Павловец: Сможет ли Белоруссия изменить направление своей внешней торговли?

Юрий Павловец: Сможет ли Белоруссия изменить направление своей внешней торговли? 11.07.2015 08:31

Руководство Белоруссии официально заявило о том, что республика стоит на пороге кардинальных перемен в своей внешнеторговой деятельности. Сегодня, в рамках новой концепции «третей», планируется пересмотреть всю структуру и географию белорусского экспорта с целью вывести страну из нынешнего экономического кризиса и обеспечить стабильный рост ВВП. Однако приходится констатировать, что подобные планы белорусских властей могут так и остаться планами, так как на пути их реализации стоят серьезные внутренние и внешние проблемы. И решить их при помощи главного белорусского оружие последних десятилетий - административного ресурса, будет попросту невозможно.

О том, что в торговле страны необходимо что-то менять, белорусские власти говорят уже давно, периодически даже намекая, что готовы пожертвовать старыми рынками сбыта ради приобретения минимальных преимуществ на новых направлениях. Правда, необходимо отметить, что до сего дня белорусам так и не удалось осуществить экспансию своих товаров куда-то за пределы традиционных рынков. Видимо поэтому сегодня, по инициативе Министерства финансов РБ, и было решено начать осуществление «нового» плана диверсификации экспорта, которую можно обозначить как политику «третей». О ней, в частности, в начале июля заявил и сам президент, выступая на торжественном собрании, посвященном Дню Независимости Белоруссии. По его словам, страна готова резко изменить структуру и географию рынка сбыта местной продукции, а новый подход к экспорту состоит в том, что треть продукции должна отправляться на рынки ЕАЭС, треть – в страны ЕС, а еще треть – в страны так называемой «дальней дуги» (Ближний Восток, Латинская Америка, Азия и Африка). А. Лукашенко считает, что эта концепция диверсификации экспорта в течение следующей пятилетки позволит стране к 2020 году выйти на положительное сальдо внешней торговли. При этом сегодня ни правительство, ни сам президент не могут с точностью сказать, каким образом и за счет чего можно провести подобную диверсификацию, а потому и особых движений в этом направлении пока не видно. Видимо именно поэтому, как это уже бывало неоднократно, глава государства недавно выразил свою крайнюю неудовлетворенность тем, что рост товарооборота Белоруссии наблюдается только с Африкой и Азией, а по иным направлениям видно только падение. Правда, требование более активно работать на других рынках и ужесточить спрос с соответствующих должностных лиц, закрепленными за отдельными странами и регионами, по всей видимости, ни к чему не приведет, так как время, когда подобные проблемы можно было решить административными мерами давно ушло в прошлое.

 Как известно, валютные потрясения в России во второй половине прошлого года привели к серьезному снижению поставок белорусской продукции на рынок восточного партнера, который долгие годы является основным для Белоруссии. Именно тогда в республике на официальном уровне заговорили о том, что все экономические проблемы страны проистекают от российских проблем, которые не дают государству нормально развиваться. Например, белорусский премьер-министр А.Кобякова прямо заявил, что работа на российском направлении не должна ограничивать республику в возможности наращивания производства и тормозить ее экономический рост, поэтому необходимо полностью пересмотреть направления внешней торговли республики. Вот только подобные заявления, к сожалению, имеют чисто популистский характер и не учитывают ряда серьезных моментов. В первую очередь, это касается того факта, что именно Россия и ее рынок позволяли долгие годы существовать крайне неэффективной белорусской промышленности и сельскому хозяйству, предоставляя местному руководству прекрасные возможности для того, чтобы не раз провести модернизацию экономики без серьезных потерь. Увы, несмотря на это, перемен так и не произошло, а сегодня и вовсе оказалось, что в скором времени диверсифицировать может быть уже нечего.

Действительно, белорусская экономика практически всегда была ориентирована в большей части на экспорт. И по сей день более 50% ее продукции продается за рубеж. Однако структура и география белорусской внешней торговли настолько специфичны и закостенелы, что изменить их в одно мгновение абсолютно невозможно и чревато серьезными проблемами, в том числе, и ростом социальной напряженности внутри страны. Тем более что производственные мощности республики уже фактически полностью исчерпали свой ресурс и не могут на равных конкурировать не только на мировых, но и на собственном рынках. Чего только стоит ситуация с импортом в Белоруссию, где есть автогигант МАЗ, грузовых автомобилей, которых в прошлом году ввезли в страну около 8 000 единиц. Хотя, конечно, нельзя сказать, что белорусы абсолютно ничего не делают, чтобы не исправить ситуацию.

К настоящему моменту Белоруссия смогла наладить торговые связи практически со всеми странами мира. Белорусские товары экспортировались на рынки 159 государств, а импорт шел из 182. Однако даже при такой, на первый взгляд, успешной торговле, сегодня приходится констатировать, что  столь широкая география поставок вряд ли станет основой для объявленной в стране диверсификации, так как при более детальной изучении ситуация оказывается более драматичной, чем это рисуют государственные СМИ. Так, из общего количества сделок Белоруссии со своими внешнеторговыми партнерами более 74% приходится только на 5 стран, а более 90% были осуществлены всего лишь с 20 государствами. Конечно, можно сказать, что белорусская ситуация не единственная и привести в пример Германию, где в прошлые годы на 20 главных партнеров приходилось около 80 % всего внешнеторгового оборота страны. Однако в данном случае надо отметить, что, в отличие от Белоруссии, 20 немецких партнеров дают более 66% профицита торговли ФРГ и обеспечиваются, в первую очередь, за счет поставок высокотехнологичных товаров с высокой степенью добавочной стоимости. Проще говоря, немецкая промышленность производит крайне конкурентоспособную продукцию, которая востребована как на европейском, так и на остальных рынках планеты. К сожалению, ничего подобного нельзя сказать о Белоруссии.

Белорусская статистика торговых операций последних лет свидетельствует о том, что экспорт республики крайне зависим, как от конъюнктуры мирового рынка, так и от экономического состояния ее партнеров. Особенно от России, куда, например, поставляется около 86% экспорта сельскохозяйственной продукции, оборудования и транспортных средств, а также товаров легкой промышленности. При этом без российского импорта Белоруссия и вовсе не сможет существовать, так как, получая от своего восточного партнера углеводороды по льготным ценам, Минск имеет возможность сохранять положительное внешнеторговое сальдо со странами Запада, поставляя туда продукцию нефтепереработки и калийные удобрения. И именно поэтому сложности в российской экономике таким серьезным образом сказались на Белоруссии, где все еще лелеют надежду на то, что белорусские товары в скором времени найдут себе нишу на иных рынках, уйдя из России. К сожалению, статистика последних лет и внутренняя политика государства свидетельствует об обратном.

Необходимо отметить, что сегодня практически все, что ни производится в Белоруссии, на Западе абсолютно не нужно, даже если оно и будет соответствовать всем нормам ЕС и США. Об этом красноречиво свидетельствует сложившаяся за последние десятилетия структура белорусской торговли на западном направлении, которое, к слову уже давно составляет около трети от общего объема - в прошлом году в ЕС было поставлено 29,5% от общего экспорта товаров. При этом доля минеральных продуктов в эти страны составила 67,5%. На продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье пришлось всего лишь около 15%, машины и оборудование – 7,5% и транспортные средства – 7%. Проще говоря, сегодня, как и прежде, основой белорусского экспорта в эти страны являются сырьевые товары, которые в общем объеме, по-прежнему, занимают более 90%. При этом 70% из них в последние годы приходились на энергетические товары, такие как нефтепродукты, нефть и сжиженный газ, а остальное составляли черные металлы, древесина и изделия из нее, калийные удобрения, и лишь совсем немного иные группы товаров, которые, как раз Белоруссии и нужно куда-то продавать. Можно привести несколько примеров, чтобы картина стала более полной. Так, в Германию кроме нефти, которая занимает около 70% от общего объема экспорта, поставлялись лесоматериалы (2%), приборы и устройства, применяемые в медицине (1,5%), проволока из нелегированной стали (1,5%) и прочее. В 2014 году более 70% белорусского экспорта в Нидерланды также составляли нефтепродукты и даже в соседнюю Польшу белорусы поставляли больше всего продукты нефтепереработки, сжиженный газ, калийные удобрения, необработанные лесоматериалы и лишь немного тракторов и седельных тягачей. Из всего вышеперечисленного становится ясно, что вся внешняя торговля Белоруссии со странами ЕС основана на получении республикой углеводородов из России по льготным ценам, и не более. 

Разговоры же о необходимости увеличения экспорта в страны за пределы СНГ, как, например, в Азию, Африку и Латинскую Америку, на сегодняшний день и вовсе являются ни чем иным, как просто словами. С одной стороны, удельные вес стран Содружества в общем объеме белорусского товарооборота сегодня составляет уже около 60% (на долю России приходится более 40%). На этот рынок традиционно поставляются продукты питания, медикаменты, обувь, бытовая техника, шины, металлообрабатывающие станки, грузовые автомобили, тракторы, металлы, нефтепродукты и т.п. Проще говоря, практически все, что массово производится в Белоруссии. С другой – на долю третьих стран приходятся все те же поставки нефтепродуктов, калийных удобрений, сырой нефти и черных металлов, а также немного молока и молочных продуктов. При этом заняли они в общем объеме всего лишь около 10 %, а приток валюты был обеспечен крайне низкими ценами на белорусскую продукцию. Даже на Китай, который занимает пятое место в рейтинге внешней торговли республики и о партнерстве с которым так любят говорить в правительстве, в 2014 году пришлось всего 1,8% экспорта и 5,8% импорта. Но и здесь более 53% занимали калийные удобрения, а, например, машины и механизмы для уборки и обмолота сельхозкультур всего 3,9%. 

Ничуть не лучше и ситуация с так называемыми «новыми рынками», куда белорусское правительство планирует перенаправить потоки с российского направления. Например, суммарный товарооборот с такими «монстрами» мировой экономики как Черногория, Гватемала, Македония, Тунис, Афганистан, Новая Зеландия, Алжир, Камерун, Босния и Герцеговина, Панама, Перу, Колумбия, Кения, Камерун и т.п. за первый квартал нынешнего года составил всего лишь чуть более 1% от общего объема торговли. При этом с некоторыми их них и вовсе вырос только импорт, а структура экспорта в эти страны практически идентична поставкам в ЕС – продукция нефтехимической отрасли и удобрения. 

Таким образом, получается, что практически все, что производится в Белоруссии и не востребовано на мировых рынках, продолжает поставляться в Россию, которая остается главным спонсором местной экономики. Например, в прошлом году более 42% от общего объема белорусского экспорта пришлось именно на российский рынок, куда в основном осуществлялись поставки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (30,6%), а также транспортных средств, машин и оборудования (24,8%).
Исходя из нынешней структуры белорусского экспорта и его географии возникает закономерный вопрос – чего хотят в Минске, говоря о диверсификации своей торговли, если сегодня местная промышленность фактически исчерпала возможности наращивания своего производства, а даже небольшие проседания на традиционных направлениях способны ввергнуть экономику страны в хаос? И, похоже, ответа на этот вопрос сегодня нет ни у кого. Дело в том, что изменить направления белорусского экспорта сегодня можно только переориентировав его часть с российского направления, так как интенсификация поставок на западные рынки уже полностью исчерпана. Однако и здесь есть одно «но» - учитывая неповоротливость и консервативность управления экономической модели республики, сделать это сегодня будет крайне сложно. В Белоруссии по-прежнему главным «продавцом» местных товаров является ни кто иной, как сам президент, который куда-то едет вместе с большой делегацией чиновников, договаривается и фактически сам продает продукцию своей страны. Современная экономика, на которую сегодня ориентируются в ЕАЭС, так не работает, а значит, и перспектив у подобного управления практически нет. Если добавить к этому, что в республике, даже войдя в ЕАЭС, так и не решились, в отличие от своих партнеров, начать создание максимально комфортного климата для ведения экономической деятельности, то становится понятно, что диверсификацию экспорта на базе стагнирующей экономики провести будет и вовсе невозможно. 
Таким образом, необходимо констатировать следующее. Те административные методы, на которые сегодня надеются в Минске, не смогут обеспечить стратегическую диверсификацию белорусского экспорта, так как в республике по-прежнему ориентируются на интенсивный путь развития, в то время как в мире уже давно ставят во главу угла конкурентоспособность товаров и их привлекательность для потребителя. Поэтому нынешний макроэкономический курс руководства Белоруссии, в котором главной задачей является не повышение конкурентноспособности товаров, а простая их переброска с рынка России на другие направления, вряд ли приведет к изменению структуры и географии экспорта в лучшую сторону. Более того, возможны даже потери старых рынков, в том числе, и российского, где сегодня набирает обороты программа импортозамещения, а значит, что белорусские товары в скором времени могут быть вытеснены их российскими аналогами. Вероятно, именно поэтому сегодня белорусы и стали говорить о необходимости ухода с российского рынка, чтобы не потерять в ближайшем будущем своего лица. Вот только вряд ли страна и ее граждане от этого выиграют.