Юрий Павловец: Цена на газ перестает быть аргументом в политических спорах

Юрий Павловец: Цена на газ перестает быть аргументом в политических спорах 27.10.2015 15:17

Юрий Павловец: Цена на газ перестает быть аргументом в политических спорах

В конце октября белорусское информационное пространство облетела новость о том, что Россия в 2016 году готова снизить цену на газ для Украины, вызвавшая неоднозначную реакцию, как у украинской, так и белорусской аудитории. Как стало известно, в расчетах Государственной думы РФ стоимость голубого топлива, которое должно будет поставляться Киеву, прогнозируется на уровне 146,47 доллара за тысячу кубометров.

Такая цифра исходит из расчета поступлений в федеральный бюджет доходов от вывозных таможенных пошлин на экспорт газа – ожидается, что в 2016 году Украина приобретет около 10 миллиардов кубометров, а экспортная пошлина на газ составит 30%.Как оказалось, многие, как в самой Украине, так и в Белоруссии, одурманенные антироссийской пропагандой, увидели в этой новости совсем не то, что есть на самом деле и поспешили в очередной раз объявить поражение Кремля и скорую кончину России. Прозападные карманные эксперты, которыми в последнее время «кишит» Республика Беларусь, буквально сразу же включились в очередную агитпропаганду в рамках продолжающейся уже не один месяц информационной войны против России. С подачи украинских националистов и их западных хозяев, белорусы поддержали два основных тезиса, касающихся причин объявленного недавно российского решения.Во-первых, возможное снижение цены на газ для Украины является показателем того, что Киев при помощи Брюсселя смог одержать важную победу над Кремлем, заставив тот пойти на уступки. Якобы в нынешней экономической ситуации, когда Россия и Запад находятся в определенной конфронтации, Москве, загнанной в угол, нечего не осталось, как идти на попятную, соглашаясь со всеми требования украинской стороны. «Газпрому» нужны деньги, чтобы залатать образовавшиеся в его, а значит и всей страны, бюджете дыры, а потому украинцы теперь могут «дожать» российского монополиста на собственных условиях. В качестве доказательства адепты «победоносной войны против Кремля» называют тот факт, что «Газпром», пытаясь уйти от разорения, планирует снизить стоимость газа и для остальных европейских потребителей. По имеющейся сегодня информации, экспортная цена газа для дальнего зарубежья в 2016 году прогнозируется на уровне около 199 долларов США за тысячу кубометров, а общий объем экспорта голубого топлива, облагаемый экспортной пошлиной, – порядка 127,8 млрд. кубометров. При этом в нынешнем году среднегодовая цена на газ для европейского рынка составляла около 238, а в прошлом – 349 долларов США.

Обосновывается падение цен карманными экспертами тем, что США и ЕС совместными усилиями продолжают сокращать зависимость Европы от российского газа и активно развивают иные направления его поставок: от сжиженного газа из США и Катара, до увеличения объемов поставок из Саудовской Аравии и Норвегии. В таких условиях положение «Газпрома», по мнению прозападных аналитиков, в дальнейшем будет только ухудшаться, а Украины наоборот – улучшаться. В итоге, победителем из многолетнего спора выйдет именно Киев, который, в отличие от Минска, «выстоял» и не продал России свою газотранспортную систему. Проще говоря, появившаяся новость о возможном снижении цены на газ сегодня преподносится как очевидное достижение «Майдана», и примером того, как белорусам надо себя вести с Россией.  Во-вторых, объявляя о том, что Киев смог «унизить» Москву, комментаторы заявляют, что российское руководство абсолютно не ценит своих союзников и, в первую очередь, белорусов. Объясняется это тем, что цена на газ для Белоруссии в 2016 году может практически не отличаться от украинской, а значит, все предыдущие годы тесного сотрудничества и союзнической политики двух стран прошли впустую, а Минск и вовсе оказался у разбитого корыта. Действительно, как было объявлено 2 октября генеральным директором «Газпром трансгаз Беларусь» Владимиром Майоровым, Белоруссия рассчитывает в 2016-м импортировать российский газ по цене 3-4-го кварталов текущего года – по 142 доллара за тысячу кубометров. При этом стоимость голубого топлива останется на нынешнем уровне лишь при неизменности двух основных факторов: «Первый – изменения цен на газ в России, второй – динамика курса российского рубля к доллару». Правда, данное заявление местные «аналитики» и «эксперты» предпочитают не замечать, оперируя лишь одними им известными доводами и фактами. Поэтому простым белорусам действительно может показаться, что Россия сегодня поступает не совсем корректно по отношению к своим союзникам. Однако, если присмотреться к данному вопросу внимательнее, это не так. 

 Для начала необходимо напомнить, что объявленная цена на газ для Украины, которую так смакуют «доброжелатели» России, преподносится обывателям как конечная, что не является правдой. На самом деле, цифра в 146 долларов США является чистой стоимостью без добавленных к ней 30% экспортной пошлины, что увеличивает ее до 190 долларов за тысячу кубометров. Более того, на сегодняшний день даже и эта цена официально не была подтверждена правительством России – это всего лишь прогнозные показатели, которые закладываются в бюджет страны депутатами Государственной думы. Тем более что цена на газ напрямую зависит от цен на нефть, сделки по которой заключаются с опережением на 6-9 месяцев. Полностью предугадать изменение стоимости «черного золота» сегодня не берется никто. В настоящее время можно строить лишь предположения и рассматривать различные варианты развития событий. Об этом, к слову, свидетельствует и нынешняя разработка Центробанком России «пессимистичного» сценария, который, по словам первого зампредседателя ЦБ Дмитрия Тулина, основан на «существенном падении нефтяных цен» – гораздо ниже 40 долларов за баррель. Сегодня же расчет цены на газ ведется исходя из стоимости нефти приблизительно в 50 долларов США, что также считается «достаточно пессимистичным» вариантом событий. Однако если стоимость нефти пойдет вверх, ни о каких даже 190 долларах за тысячу кубометров для Украины или Европы речи идти не будет. 

 Помимо этого, нельзя забывать о тех соглашениях, которые уже были подписаны между Россией, Украиной и ЕС за последние месяцы. В первую очередь, речь идет о трехстороннем протоколе по «зимнему пакету», согласно которому Киев должен обеспечить бесперебойный транзит российского газа в Европу, для чего направит выделенные ЕС 500 млн. долларов на закупку 2 млрд. кубометров газа напрямую у «Газпрома» для его дальнейшей закачки в подземные газовые хранилища (ПХГ). Согласно данным ассоциации Европейских операторов подземных газовых хранилищ, на 22 октября запасы газа в подземных хранилищах Украины увеличились до 16,504 млрд. куб. м., но все равно были заполнены только на 53,33%. В свою очередь Москва должна снизить цену для Украины на два квартала до уровня соседних европейских стран. При этом она не может быть ниже, чем на европейском рынке, чтобы Киев покупал газ напрямую, а не через реверс. Согласованная цена на российский газ для Украины с 1 октября и до конца 2015 года, а значит и на первый квартал 2016 г., с учетом поправок на калорийность, составляет 232 доллара США вместе с предоставляемой скидкой. Учитывая, что данное соглашение носит по сути временный характер, а между двумя странами по-прежнему действует старый договор о расчете цены на газ, «радость» украинских националистов и их белорусских коллег кажется преждевременной. Хотя, зная позицию российского руководства, вполне можно ожидать, что в Кремле все же решат помочь своей южной соседке, и не будут настаивать на высоких ценах. Но и отдавать даром голубое топливо государству, которое объявляет Россию «страной-агрессором», Москва также не будет. 

Более того, те кто так яростно сегодня обвиняют Россию в политической предвзятости и «газовой аргументации», не хотят видеть реальные причины снижения цен «Газпромом». В данном случае дело не только в падении цен на нефть, но и в попытке российского монополиста демпинговать на европейском рынке, выбивая с него конкурентов. «Газпром» рассчитывает на повышенный спрос на свой подешевевший газ, и Украина нужна ему только для бесперебойных поставок покупателям в Европе. Причем это прекрасно понимают и в ЕС – Брюссель выдал Киеву 500 млн. долларов кредита только для закачки в ПГХ необходимого для транзита газа. На большее украинцам от Евросоюза рассчитывать не приходится и вполне вероятно, что, обеспечив безопасность европейских контрактов, «Газпром» перестанет идти на уступки киевским властям. 

Помимо всего прочего, говорить сегодня о том, что российская монополия, как и Россия в целом, серьезно «пострадали» от Украины, нельзя. Даже несмотря на прогнозируемые самые низкие за последнее десятилетие цены на газ, ожидается, что экспорт голубого топлива в Европу в следующем году сохранится на стабильном уровне около 160 млрд. кубометров. При этом выручка российской компании в рублях сократится не намного, оставшись около среднего показателя последних нескольких лет. Конечно, в долларовом выражении выручка «Газпрома» сократится, однако в рублях, с учетом девальвации, она, наоборот, может оказаться рекордной. По мнению большинства аналитиков, тот факт, что большую часть оплаты российская компания получает в рублях, практически нивелирует риски для ее инвестиционных проектов, а значит, позволяет газовому монополисту удерживать свои лидирующие позиции на рынке Европы. Таким образом, Украина на самом деле не только не смогла надавить на «Газпром», но и добилась того, что перестала быть интересной для российского поставщика газа. 

В сложившейся сегодня экономической и международной обстановке, Москва фактически отказалась использовать цену на газ как политический инструмент. Это подтверждает нынешняя ситуация не только с Украиной, но и Белоруссией. В первом случае, готовя пути транзита в обход украинской территории («Северный поток», «Северный поток-2» и т.п.), России нет никакого смысла политизировать вопрос определения цены для Украины, которая теперь рассчитывается только исходя из экономической целесообразности. Даже не смотря на агрессивную политику со стороны киевских властей и антигуманную политику по отношению к Крыму (продовольственная и энергетическая блокад полуострова и прочее). В обозримом будущем Кремль будет разговаривать с Киевом вне зависимости от газового вопроса, что хуже только для украинцев – теперь у них практически не осталось возможности шантажировать России. Проще говоря, объявленная ими сегодня «победа» над «москалями» скорее является признаком грядущего поражения. 

В случае же с Белоруссией, которую многие уже поспешили назвать заложником ее отношений с Россией, ситуация выглядит еще более неоднозначной. С одной стороны, цена на газ для республики, которая была недавно озвучена, является последней, не облагается никакими пошлинами и вряд ли изменится в случае резкого подорожания нефти. Скорее всего, она будет только снижаться, хотя ниже уже некуда, так как белорусы получают голубое топливо практически по внутрироссийским ценам. С другой – белорусская экономика уже настолько погрязла в кризисе, что ей не поможет даже бесплатная раздача газа. Проще говоря, для белорусов уже не столь важно, будет газ стоить 147 или 107 долларов – это никак не спасет экономику страны, чему есть ряд доказательств. Например, в конце 2011 года, который ознаменовался одним из самых серьезных кризисов в валютно-финансовой системе республики, между РБ и РФ было подписано пакетное соглашения о продаже «Газпрому» оставшейся части белорусской газотранспортной системы «Белтрансгаз». За это Россия перестала рассчитывать цену на газ для Белоруссии, исходя из европейской формулы, и привязала её к внутрироссийской цене. В результате стоимость голубого топлива для республики была снижена примерно на 40% – со среднегодовой в 265 долларов США в 2011 году до 165,6 долларов США за тыс. куб. в 2012 году. В 2013-2014 годах цена колебалась в районе стоимости предыдущего года, а в первом и втором полугодии нынешнего – 139 и 142 доллара США за тыс. кубометров соответственно. Однако даже такое снижение цены не произвело должного эффекта на белорусскую экономику, которая при самых благоприятных для себя условиях так и не смогла остановить падение. Несмотря на это, в следующем году белорусы все еще рассчитывают сохранить нынешнюю цену на российский газ или даже снизить ее, так как, в отличие от Украины, она определяется по особой формуле, которая во многом зависит от курса российского рубля. 

Во всей нынешней ситуации интересно то, что пока официальный Минск хранит гордое молчание относительно новых цен на российский газ для европейских потребителей и Украины. Шумиху вокруг данного вопроса стараются раздуть оппозиционные СМИ и некоторые наиболее одиозные общественные деятели. При этом подается все это как провал политики белорусского руководства, которое Москва в очередной раз обманула. Русофобы всех мастей ищут любую возможность, чтобы продемонстрировать своим западным спонсорам готовность по любому поводу облить Россию грязью, даже несмотря на абсурдность обвинений. Вполне вероятно, что эту истерию рано или поздно поддержат и белорусские власти, с целью выбить для себя еще большие льготы. Однако на сегодняшний день такой вариант событий все еще маловероятен – как уже указывалось выше, цена для Белоруссии уже не первый год сама низкая на всем постсоветском пространстве и требовать ее снижения, мягко говоря, бессмысленно.