Юрий Павловец: Региональное сотрудничество как механизм развития белорусско-российской интеграции

Юрий Павловец: Региональное сотрудничество как механизм развития белорусско-российской интеграции 14.06.2016 10:53

Начало лета в белорусско-российских отношениях ознаменовалось весьма значимым событием – проведением 7-8 июня в Минске Третьего форума регионов Белоруссии и России. Белорусская столица уже во второй раз принимала у себя многочисленные делегации. Первый такой форум прошел в Минске еще в 2014 году, когда главной темой для дискуссий был, как и в этот раз,агропромышленный комплекс. Год назад саммит состоялся в российском городе Сочи, где обсуждалась промышленная политика двух стран.

Необходимо отметить, что нынешний форум, пожалуй, был самым представительным за последние три года–сюда прибыли представителей более чем из 40 регионов России, в том числе 13 губернаторов, мэр Москвы Сергей Собянин, а также председатель Совета Федерации Федерального собрания РФ Валентина Матвиенко. Поэтому в белорусской столице готовились к нему весьма скрупулезно. Именно на дни проведения саммита республиканские власти организовали ряд мероприятий, которые носили не только экономический, но и политический характер. Например, Минск принял у себя президента России Владимира Путина, который по приезду провел беседу со своим белорусским коллегой, а также посетил крупную международную выставку «БелАгро». К слову, данная выставка стала стрежнем проходившего форума. Она разместилась на территории бывшего аэропорта «Минск-1»,а продемонстрировать свою лучшую продукцию на нее приехали 550 компаний из 23 стран мира. Интересно то, что в нынешнем году на выставке, кроме сельхозтехники и продукции агропромышленного комплекса, были представлены социальные и культурные возможности белорусского села. И такой упор на сельское хозяйство в ходе проведения Третьего форума совершенно не случаен. В непростой экономической ситуации, в которую сегодня попала Белоруссия, руководство республики не может не акцентировать свое внимание на данной отрасли, которая, если не считать нефтепереработки и продажи калийных удобрений, в настоящее время является главным поставщиком валюты в страну. Тем более что наиболее успешно удается торговать именно на региональном уровне и прошлогоднее падение двустороннего товарооборота на 15% не может не беспокоить белорусскую сторону.

 То, что белорусы постарались сделать особый акцент на сферу АПК, было видно абсолютно во всем. В Минске не скрывали, что надеются при помощи саммита увеличить объемы своих поставок в Россию. Председатель Совета Республики Национального собрания Белоруссии Михаил Мясникович и вовсе завил, что ожидает по итогам форума подписания контрактов не менее чем на 300 млн. долларов. И такая сумма была названа не случайно, так как белорусские регионы самостоятельно вышли с множеством предложений для своих российских коллег. Например, граничащая с Россией Витебщина заявила о планируемых контрактах на 1 млрд. российских рублей, а Брестская область, где сконцентрированы самые успешные белорусские предприятия АПК, и вовсе рассчитывала на 4,5 млрд. рублей. Правда, до настоящего момента достоверно не известно, удалось ли белорусским компаниям добиться желаемого, но то, что по итогам форума были заключены множественные контракты, сомневаться не приходится.

Сегодня Белоруссия и Россия уже практически создали единый рынок сельхозпродукции, от работы которого зависит будущее белорусского АПК. Об этом неоднократно на полях Третьего форума заявляли чиновники из Минска, напоминая своим российским коллегам о необходимости более серьезного сотрудничества в будущем. Например, вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко отдельно подчеркнул, что его страна самостоятельно еще 7−8 лет назад решила вопрос продовольственной безопасности, «а сельхозпродукция стала важнейшим экспортным товаром, поставки которого по итогам прошлого года составили 6 млрд. долларов». По его словам, за 8 последних лет в Белоруссии было выпущено сельхозтехники на 23,7 млрд. долларов, и лишь на 7,9 млрд. долларов – для внутреннего рынка, что говорит о высоком потенциале белорусской продукции на мировых рынках и демонстрирует ее конкурентоспособность. Именно это, по мнению Семашко, и должно привлечь внимание российской стороны, которой стоит активнее приобретать белоруски трактора и комбайны. И такой напор белорусов сегодня совершенно не удивителен, если помнить, что белорусские производители сельхозтехники в настоящее время находятся в весьма плачевном состоянии, а их выживание полностьюзависит от ситуации на российском рынке. Крупнейшие предприятия республики «Минский тракторный завод» и «Гомсельмаш» уже давно находятся среди самых убыточных организаций Белоруссии, так как их продукция перестала пользоваться спросом именно в России. И если уже сегодня не принять каких-либо серьезных решений и не добиться увеличения сбыта, то вполне вероятно, что в скором времени встанет вопрос об их закрытии, чего в Минске абсолютно не могу допустить. К слову, о том, что белорусам необходима помощь, говорил и Александр Лукашенко, который снова призвал чиновников двух стран, как можно пристальнее взглянуть на процесс создания совместных производств, двухсторонней кооперации, а также формирования единых производственных цепочек в рамках Союзного государства.

Необходимо отметить, что во время проведения Третьего форума белорусская сторона предлагала не только сельхозтехнику, но и сельхозпродукцию, которая на сегодняшний день продолжает оставаться одной их самых конкурентоспособных в номенклатуре белорусского экспорта. Так, крупнейшей экспортной товарной группой при поставках на российский рынок продолжает оставаться молочная продукция – сыры и творог, сухое молоко и сливочное масло, которые в лучшие годы приносили белорусам более 2 млрд. долларов валютной выручки. И притом, что поставки ведутся более чем в десяток стран, доля России в экспорте по-прежнему остается на уровне более 90 %. Поэтому совершенно неслучайно, что вопросы поставок продукции сельского хозяйства страны обсуждались на самом высоком уровне. Например, мэр Москвы Сергей Собянин лично заявил о том, что российская столица, которая является одним из самых крупных потребителей белорусских товаров, не планирует отказываться от продуктов из Белоруссии. Потому одним из первых крупных соглашений прошедшего саммитастало согласование номенклатуры и объемов возможных поставок в 2017 году продовольственных товаров в столицу России. Белорусский министр сельского хозяйства и продовольствия Леонид Заяц и руководитель департамента торговли и услуг российской столицы Алексей Немерюк договорились о поставках на московские прилавки десятков тысяч тонн продуктов питания, в том числе 48 тыс. тонн мясной продукции, включая говядину, свинину и мясо птицы.

Конечно, выставка «БелАгро» и все, что с ней было связано, являлось важным, но единственным мероприятием, проходившим в дни Третьего форума регионов в Минске. Его главной темой было объявлено «расширение регионального сотрудничества и установление прямых контактов между предприятиями и организациями Белоруссии и России в различных сферах – от экономики до гуманитарных проектов». Именно поэтому форум не ограничился только переговорами по экономическим вопросам, а вего рамках были проведены многочисленные мероприятия, посвященные социально-гуманитарной сфере. Например, в первый день форума, основной темой которого стали «ключевые моменты взаимодействия в сферах промышленности, аграрного сектора, медицины, науки и социально-гуманитарной области», была организована работа 9 различных секций. В том числе, в Национальном историко-культурном музее-заповеднике «Несвиж» состоялось заседание секции «Белорусско-российское культурно-гуманитарное сотрудничество и взаимодействие в сфере туризма: исторический и современный контекст», а в Минске – «Углубление торгово-экономических связей регионов Российской Федерации и Республики Беларусь как важный фактор в обеспечении продовольственной безопасности Союзного государства». Еще одним немаловажным событием тех дней, стала встреча глав Белоруссии и России Александра Лукашенко и Владимира Путина. Несмотря на то, что визит российского президента не был официально приурочен к проходившему форуму, его приезд в Минск придал саммиту особый характер. Главы государств не только пообщались лично, но и выступили перед прессой, отметив необходимость и дальше развивать двухстороннее сотрудничество и наращивать товарооборот между странами. Особый оптимизм вселяет то, что, по словам Александра Лукашенко, сегодня «закрытых тем ни у нас, ни у России нет», а потому оба государства могут и должны найти решение любых проблем«в духе наших союзнических отношений».

В целом, прошедший в белорусской столице Третий форум был не просто выставкой достижений народного хозяйства двух стран, но и представлял собой своеобразную площадку для обсуждения вопросов дальнейшего развития, как региональных, так и межгосударственных связей двух стран. Об этом много говорили не только во время различных секций, но и на пленарном заседании, который завершил форум 8 июня. Белорусские и российские чиновники сделали ряд громких заявлений, которые свидетельствуют о том, что между двумя странами есть еще много различных вопросов, требующих скорейшего разрешения. Например, государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота отметил, что двум странам надо ускорить согласование союзных программ, которые в настоящее время продолжают буксовать. Его поддержал и глава верхней палаты Национального собрания Михаил Мясникович, объявивший приоритетом двухстороннего сотрудничества создание совместных российско-белорусских компаний. Помимо этого был поднят и немаловажный вопрос о переходе на взаиморасчеты в российских рублях, что должно уменьшить зависимость двух стран от колебаний курса доллара. Стороны еще раз высказались за необходимость сделать ставку на гуманитарный капитал и социальное развитие (здоровье,образование,право на труд и качество жизни) и подписали в этом направлении 20 новых межрегиональных соглашений.

 Все вышеперечисленное, а также много другое,свидетельствует о том, что региональное сотрудничество для двух стран имеет колоссальное значение, и именно его стороны готовы использовать для того, чтобы расширить белорусско-российскую интеграцию в будущем. Такое отношение к связям между регионами совершенно не случайно. Сегодня 80 субъектов Российской Федерации и все регионы Белоруссии имеют тесные экономические и гуманитарные связи.В республике создано около 2,5 тысяч организаций с российскими инвестициями, а в России –более тысячи компаний с белорусским капиталом. Москва, Санкт-Петербург, Тюменская, Смоленская, Оренбургская, Нижегородская и Калужская области уже не первый год являются главными партнерами белорусских областей и столицы республики. И даже несмотря на то, что объем взаимной торговли по итогам прошлого года сократился на 15%, он все еще выглядит впечатляюще – 27,5 млрд. долларов. Проведение же встреч, подобных нынешнему Третьему форуму регионов,несомненно будет способствовать дальнейшему развитию не только региональных, но и межгосударственных связей России и Белоруссии. Местная кооперация вполне может стать основой для дальнейшего сближения двух государств и создания единого производственного пространства в Союзном государстве.