Виктор Янукович сделал выбор - украинский лидер пошел навстречу требованиям оппозиции
Президент В. Янукович объявил, что инициирует возврат к конституции 2004 года с перераспределением полномочий в сторону парламентской республики.
«Я объявляю о шагах, которые нужно сделать, чтобы восстановить спокойствие и избежать следующих жертв противостояния, - заявил глава государства. - Заявляю о том, что я инициирую досрочные президентские выборы. Я инициирую также возвращение к конституции 2004 года с перераспределением полномочий в сторону парламентской республики. Призываю к началу процедуры формирования правительства национального доверия. Как президент Украины и гарант конституции я выполняю сегодня свой долг перед народом, перед Украиной и перед Господом Богом во имя сохранения государства, во имя сохранения жизни людей, во имя мира и спокойствия на нашей земле».
В этот же день спикер Верховной рады Владимир Рыбак в ходе незапланированного заседания подписал постановление о прекращении антитеррористической операции и возвращении военных, милиции и сотрудников спецслужб в казармы. Полное название документа - «Об осуждении применения насилия, что привело к гибели мирных граждан Украины». Постановление было принято на заседании парламента поздно вечером 20 февраля, за него проголосовали 236 депутатов, в том числе 35 внефракционных, и столько же членов правящей «Партии регионов».
Постановление запрещает сотрудникам МВД и военным использовать любые виды оружия и специальные средства против граждан Украины, а также ограничивать передвижение по территории страны. Кроме того, оно отменяет введенное ранее ограничение на въезд транспорта в Киев. В документе говорится: он вступает в силу с момента принятия.
Депутаты также намеревались принять постановление о возврате к конституции 2004 года. Однако одобрение этого документа 236 голосами парламентариев – остальные не явились на незапланированное заседание – было бы заведомо нелегитимным, сразу заметили эксперты. Посол Соединенных Штатов на Украине Джеффри Пайетт отметил, что полностью поддерживает идею созыва 20 февраля внеочередного заседания Верховной рады. Дипломат также считает, что В. Янукович должен остаться на своем посту до новых выборов, чтобы внести изменения в политическую систему страны: «Он должен делать это с помощью нового правительства и изменений в конституции». Дж. Пайетт пояснил: США, в отличие от украинских оппозиционеров, не считают, что действующий президент должен уйти в отставку.
В случае если В. Янукович «сдаст власть», казаки возьмут под контроль силовые ведомства и войсковые части в Севастополе. Об этом, незадолго до обнародования соглашения, заявил атаман казачьего союза «Русь» Вячеслав Бебнев. «Как только бандеровцы там возьмут власть, а Янукович ее сдаст, в тот же день, это я вам отвечаю, будет взята власть здесь в свои руки, - отметил он. - СБУ, МВД будут взяты. Будут взяты воинские части под контроль уже севастопольцами. Сюда с оружием мы никого не пустим». В. Бебнев также посетовал на то, что в западных областях страны активисты захватывают оружие и боевую технику, и подчеркнул, что крымчане «имеют право на такие же шаги».
Досрочные выборы президента Украины могут привести к обострению ситуации в стране, поскольку представители противоборствующих сторон в случае проигрыша постараются заявить об их нелегитимности, заявил российский политик, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов. При этом он выразил сомнения в том, что у действующего главы государства В. Януковича «самые большие шансы на успех».
А. Климов подчеркнул, что в обострении конфликта на Украине виноваты радикалы, однако «питательной почвой для конфликта стали невнятные действия руководства Украины, их метания между ЕС и другими экономическими партнерами». Законодатель подчеркнул, что именно невнятная позиция официального Киева стала основой для противостояния власти и оппозиции, действий радикалов, сегодня даже те регионы, которые традиционно поддерживали В. Януковича, не горят желанием «бросаться грудью на дот», не понимая, чего им ожидать в будущем. «Электоральное поле для Януковича сейчас не самое благоприятное», - уверен политик. Кроме того, неясно, будет ли действующий глава государства участвовать в избирательной кампании, добавил А. Климов. Он подчеркнул, что лидеры оппозиции Арсений Яценюк, Виталий Кличко и Олег Тягнибок, «которые ходят вокруг Майдана, а еще больше - вокруг европейских посольств», могут стать ярыми противниками, как только выборы будут объявлены. И предложил не сбрасывать со счетов сильного претендента, Юлию Тимошенко, «если она по каким-то причинам покинет тюремную камеру».
«Ситуация на Украине непростая, но если это (досрочные выборы – ред.) позволит остановить кровопролитие, это будет позитивным моментом, но выборный процесс может также и подстегнуть беспорядки», - заключил А. Климов.
Два основных закона: главные отличия
Согласно конституции 2004 года, коалиция большинства в Верховной раде выдвигает кандидатуру премьера, которую президент затем должен внести на утверждение депутатами.
По действующей ныне конституции 2010 года президент предлагает премьера, чью кандидатуру потом должны одобрить депутаты. Затем, с главой правительства, уже подбирает руководителей на ключевые должности.
По конституции 2004 года президент имел право отправить ВР в отставку – если в течение месяца депутаты не сформировали коалицию; в течение 60 дней не сформировали кабинета министров; в течение 30 дней одной сессии не могли начать пленарные заседания.
Исходя из основного закона 2010 года, президент имеет полное право распустить Верховную раду, если в течение 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться. Также он может в любой момент отправить в отставку премьер-министра и всех назначенных руководителей высшего звена. Кроме того, президент, хотя и не может назначать генпрокурора без одобрения ВР, но имеет право его уволить без согласия депутатов. Гарант конституции имеет право вводить ЧП в стране или в отдельно взятых ее регионах.
Как утверждалось в конституции от 2004 года, министры находятся в прямом подчинении у созданного в парламенте большинства и главы правительства. Это не касалось только руководителей СБУ, МВД и министерства обороны, которые работали напрямую с президентом.
В основном законе 2010 года иная формулировка: всеми министрами руководит лично президент.
По материалам РИА Новости, ИТАР-ТАСС, РБК, «Интерфакса»
